本報昨日報導：十二年國教實施後，「特招生」與「免試生」是否同堂上課，在各校出現差異。倘若各校不同，形成一國兩制；校內分開，又成一校兩制。

十二年國教的總目標是「均優質化」，期能做到「既均質化／又優質化」。但在相當程度上，這卻一個兩難的目標；因為，均即不易照顧優，優即不易照顧均。「特招生」與「免試生」即是這個兩難問題的根源，既有「特招生」即不均，既有「免試生」即不可能個個皆優。

十二年國教的難題，是在既要追求「優質化」，以維國家競爭力，這是必須有「特招生」或「特色生」的原因；亦要追求「均質化」，以維國民的平等受教權，這就是「免試生」或「社區生」的部分。但既有「特色生」或「社區生」的區別，在基礎上就不再可能「均優質化」；未來能追求及應做到的當是：分頭做到「特招生系統內的均優質化」，及「免試生系統內的均優質化」。否則欲將「特招生」與「免試生」冶於一爐，而求其「均優質化」，那就根本不必分「特招生」與「免試生」，乾脆一律採學區免試制即可。

競爭與評比是任何教育體系皆不能缺少的機制。不能只主張「均質化」，僅強調立足點的平等；亦要追求「優質化」，容許頭頂線的差異。就理論上說，在初中以前的階段，應當全力減低學生在社經階級及地緣區域上的差異，力求其立足點的「均質化」（當然，不可能完全做到）；但至高中階段，即應考慮學生個人資賦、性向及學習成就的差異，以求「優質化」。因而，國教延長至十二年後，仍必須維持「特招生」；否則「均質化」的教育若產生「平庸化」的效應，那將是國家社會難以承受的後果。

消除「明星高中」，是十二年國教的兩難困局。因為，若不消除明星高中，無法實施「均質化」的學區制，亦不能收容「免試生」；但是，若廢了明星高中，在教育體系的「優質化」即失去基地，那亦是國家的災難。於是，遂有「特色招生」及「特招班」的出現；說穿了，也就是沒有「明星高中」，但必須留下「明星班」。

十二年國教給國人的印象是強調「均質化」，但十二年國教之可能減損「優質化」至少亦應受到同等的重視。以歐美的教育來說，因私校體系先於公立學校出現，遂漸演成「公私分流」，私校「優質化」，公校「均質化」的現象；但我們的現狀卻是，「優質化」的明星高中大多是公立學校，如今要消除明星高中，「優質化」即失支柱。有心人在問：如今採「特招生」與「免試生」共校的做法，而主張「均優質化」，想要兩全其美，但這會不會是不可能的任務？

即以「特招生」、「免試生」是否同班上課的爭議言。若不能同班，也許被指違反「均質化」；但若同班，讓學生頂著「免試生」的標籤進入「特招班」，這難道是學生容易承擔的心理及課程負荷？至於「特招班」中的「免試生」若溢額，難道也要來一場「超額比序」？

談到「超額比序」，也許才是十二年國教面對的最大問題。免試升入社區高中，是十二年國教的原始及基本目標；如今卻因「超額」問題，使學生面對更漫無標準、甚至更加重負荷的「比序」，其得失損益即難論矣。

教育必須與社會銜接，也必須與世界銜接；這是一個自由競爭的社會，也是一個開放競爭的世界。不能提升競爭力的教育，即不可能有高度競爭力的國家。十二年國教將提升「均質化」的成就，卻也打破了現行「優質化」的體制。所以，未來可能會在十二年國教體系外，另外出現以私校為主及以「優質化」為主的補充機制；但在這個新的架構出現及成熟以前，十二年國教必須勉力同時承擔「均質化」與「優質化」的兩難任務，而且在同一校區之內。

我們的建議是，忘掉「將十二年國教整體均優質化」的口號，努力分頭做到「特招生系統內的均優質化」，及「免試生系統內的均優質化」；否則，將二者冶於一爐，可能相互牽制，兩敗俱傷。不過，接下來的問題是：必須預先防範「特招生」與「免試生」在大學甄試體制中的標籤化，否則「特招生」必會發生增班的壓力。