| 自經區的規劃因偏重租稅減免手段受到阻撓,,經建會主委管中閔解釋說,租稅減免只是短期手段,是用來點火啟動的,管主委以如此這般的<手段式.>解釋,要想說服反對者,恐怕很難,其實以租稅減免作為刺激投資的手段,也不一定要這樣直接明用,也可以間接隱形運用,如結合經營要素的創新.提供更多競爭性的公共服務.營造產業聚落有利的環境亦可以達到吸引投資點火啟動的效果,管仲是中國政治經濟學的開山祖師,管主委要規劃自經區,也許可以向自己的祖先管祖師爺,借取靈感和智慧,管仲經營齊國.輔助齊桓公完成霸業,有幾點很重要的政經戰略,迄今尚少有政治家.經濟學家能超越: 第一 就是他選定鹽.鐵兩項為國家鎮國產業,並執行一種叫<寓稅於價>的免稅之稅徵辦法,大舉推行工商外貿之便利,管仲這個政經戰略的決策點(應是承襲姜太公),是因周天子底下,除齊以外其他諸侯國,地處內陸,都要靠農耕經濟維持國家,管仲認為齊國濱海.土壤鹹濕.貧瘠,務農不具競爭力,但漁鹽.鐵礦是齊國資源所獨俱,大家都知道,農業經濟,無論是從事耕作還是做女工，都需要針、刀、耒、耜、銚、鋸、錐、鑿等鐵製工具,管仲認為這樣製鐵業就有很大市場,且齊國只要掌握鐵及鐵器製造技術,就幾可以掌控中原各諸侯國的經濟命脈--農業,而鹽是人體工作勞力流汗之後必須補充的生活必需品,務農是幹粗活,缺鹽農民就無力氣工作,因此齊國只要掌握鹽及製鹽工業,中原各國的農業命脈也幾可掌握在齊國手上,至於甚麼是<寓稅於價>的免稅稅徵辦法,簡單說,就是把稅收隱藏在商品裏,實行間接徵稅,讓納稅人看不見、摸不着在不知不覺中就納了稅,不至於造成心理上的抵抗。 管仲認為齊桓公的稅制,對人口、房屋樓台、樹木、六畜徵稅,稅收是有形的,直接向人民收取財物,自然會招致人民心理的抗拒。最好、最理想的辦法是「取之於無形，使人不怒」。這就叫「寓稅於價」,它的辦法是把稅建立在鹽鐵專賣制度上,管仲說「唯官山海為可耳。」即把山、海的資源壟斷起來就可以了 管仲曾舉例說明其義,他說,萬乘之國的人口約為千萬,如按成人徵人頭稅,應繳納者約為一百萬人,人每月徵三十錢,為三千萬錢。如果壟斷鹽市場.進行鹽的專賣，每升鹽酌量提價出售,月可能得到六千萬錢,就可望得到一倍於徵人頭稅的收入,而在表面上,政府確乎不曾徵稅,不致引起人民的「囂號」抗拒,不僅在國內如此,還可運鹽出口而獲取重利,這等於煮沸取之不盡的海水,就可以迫使天下人向齊國納稅,即「煮沸水以籍天下」。 鐵的專賣也是一樣。管仲說,大凡一個農戶,無論是從事耕作還是做女工，都需要針、刀、耒、耜、銚、鋸、錐、鑿等鐵製器具，只要在一根針上加價一錢，三十根針就可收三十錢，即等於一人應繳的人頭稅了，由此類推，則全國收入總數亦不下於人頭稅的徵收總額,何況輸出國外,表面上國家並沒徵稅,實際是「無不服籍者」,而鐵也是製作戰爭武器的材料,只要壟斷鐵料市場,也幾可掌控天下國防, 管仲這個<寓稅於價>的辦法,如轉用於自經區的規劃,也許可以這樣構想: 參考日本大商社或紐西蘭奇異果農民的產銷聯盟,在自經區也設立同業產銷聯盟,將產業的製造生產與行銷做功能區分,自經區內生產製造廠商只負責製造,不從事行銷,所有產品都交由統合的專業行銷組織去做行銷(專賣),政府只對於專業行銷單位徵稅,對生產者免徵稅,或者對兩者全都免徵稅,只規定行銷機構必須繳納一定比例的贏餘,這樣的設計,可以讓生產製造者專致研發.降低市場出路壓力,對專業行銷者,可用行銷力,將台灣與大陸市場及國際市場搭橋,做出大連結,外貿協會.外交駐外單位都加入 ,為台灣經濟開出路,更有柳暗花明.放光的激勵作用,政府的稅收,<寓稅於價>亦有著落,自經區的火就很容易點起來了! 管仲的政經戰略第二,是營造有利產業聚落生成的環境: 管仲把國民分成軍士、農民、工匠、商賈四個階層,按各自專業聚居在固定的地區,管仲認為,四民分業有四個好處：一是「相語以事，相示以巧」，同一行業的人聚居在一起，易於交流經驗，提高技藝；二是「相語以利，相示以時」、「相陳以知價」，對促進商品生產和流通有很大作用；三是營造專業氛圍，使民眾安於本業，不至於「見異物而遷焉」,從而造成職業的不穩定性；四是無形中營造良好的社會教育環境,使子弟從小就耳濡目染,在父兄的熏陶下自然地掌握專業技能。自經區本來就是要築巢引鳳,型成產業聚落,對管仲的想法應還可以再深化,就是自經區引進專業大學及職校,從事國際技術人才交流,並負責培育所需專業製造及國際行銷人才,我們相信這樣,我們自由經濟示範區才有內容.有硬底子足以築巢引鳳,鳳來再引鳳.再築巢的效果,自經區的火才不會點著了又熄掉呀!
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