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[大法官同意權審查] 選票與票匭的政治學
2007/09/28 02:23:46瀏覽1136|回應1|推薦0

本篇文章轉自 博士博 YouCute部落格 
http://www.youcute.com.tw/Pospo/index.aspx

立法院在9月27日完成大法官同意權審查,院長與副院長被提名人賴英照、謝在全以高票順利過關,而八位大法官被提名人,則在不意外的狀況下,遭藍營封殺半數,其中爭議性高的許志雄、葉俊榮、劉幸義與葉賽鶯未能過關。

思博繼今年年初審查檢察總長陳聰明的經歷後,此次大法官同意權審查,再度擔任國民黨審查作業小組成員,與雷倩委員分工進行審查作業。思博一手包辦問卷設計、回收統計與資訊蒐集,在投票前的黨團大會,順利交出審查報告。雖然鬆了一口氣,因為在選務的沈重壓力與中秋假期密密麻麻的跑攤之餘,還能有精力完成立法委員最核心的職責-國會問政,但思博心裡對整體大法官審查,還是有些許遺憾。

立法院歷來遭輿論詬病的人事同意權行使,莫過於政治審查超過專業審查。大鍋炒式的輪番質詢,非但不能對被提名人的專業進行抽絲剝繭的檢視,反而淪為部分立委爭取鎂光燈的道具;而此次大法官同意權審查,從頭至尾藍綠陣營始終為投票方式與票匭設置爭吵不休,甚至翻臉,民進黨大黨鞭柯建銘揚言「燒房子」,便可見其爭執之激。這是因為投票方式與票匭設置涉及藍綠互挖牆角的攻防,但同時也暴露國民黨長久以來組織、黨紀鬆散的積病。

民進黨堅持的八位大法官投票方式是「八人同列一張票,分別圈選,設四個票匭」;國親自始堅持「八張票、八個票匭」,雖說是憲法規定大法官任期個別計算,應該分開投票,但更重要的考慮是「監票方便」。在分成八張票的狀況下,對於藍營要封殺的人選,乾脆就不去領票,投票時便一清二楚,可貫徹黨紀,避免跑票。 

進黨團當然也看準這樣弱點,想要利用親民黨有人想爭取監委、國民黨內選區擺不平的內部矛盾,因此希望能一張票投完,讓國民黨不好監票,自己也好達到護航執政者,包裹表決,速速通過的目標。 

        也正因為藍營內部複雜的整合作業、選區矛盾,除了將議事原則「對人無記名投票」,操作為「記名投票」,國民黨為避免投票現場的「意外」,更決定只放開放二十一位幹部進場投票,以拉低領票人數的方式,達到充分監控每一張選票動向的目的。

思博初進立法院時,對立法院同意權行使,因政治所形成的扭曲操作,感到相當的不解,這與思博在美國見習的大法官聽證審查,參議員反覆進行聽證對單一被提名人徹頭徹尾的檢視身家背景、所審判的案件與憲政見解。而在我國,不僅審查匆促草率,所有程序也僅是聊備一格,而在政黨對立到極致時,身為立法委員應行使的「同意權」,都必須被迫放棄。

思博也曾經相信,透過專業縝密的審查,國民黨應該能貫徹黨紀,落實同意權審查。但在此次投票與票匭的爭執,只讓我們證實了,在擁有提名權的總統刻意操作、政黨的極端對立、在野黨的整合矛盾,與立法院長期扭曲的內規,我國的國會改革與憲政運作,還有相當長的一段路要走。

( 時事評論公共議題 )
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引用網址:https://classic-blog.udn.com/article/trackback.jsp?uid=pospo&aid=1261030

 回應文章

你學弟
我的親身經歷
2007/10/31 16:55

學長,這檔事我有不同意見。

這次大法官同意權審查,從學者公聽會到兩天的質詢與最後的投票,

我剛好都在議場裡。也看到了一些媒體忽略的東西。

質詢第一天 4 位實務界的被提名人,坦白說除第 2 位比較有功力外,

其餘多數問到爭議法律問題也只會背釋字而已沒啥獨到見解,特別是

最後 2 位唯唯諾諾的樣子令人難以恭維。

第二天 4 位學者就不同了。這批人法學素養比前一天厲害多了,問到問

題基本上都有自己一套見解,不太會用我的意見跟旁邊一樣這種方式

混過。不僅會跟無理的立委據理力爭,被問到一些爭議性問題,也有一些

很有創建的見解,例如關於大陸人民 10 年不得考公職部分,其中就有人在

引述相關釋字之餘又從人權觀點給了一番批評。如果陳長文律師在場,相信

一定頗為贊同。但是,這位也落榜了。

學長,你在質詢時問題頗有深度,不致流於作秀,這一點值得讚賞,

但是整體而言,政治意識審查凌駕法律專業、人權意識審查,

這是我那幾天看下來的觀感。