回歸前夕六月三十日晚，全體立法會議員在立會大樓前揮別，並向公眾宣告會再從直選重翻立法會，的確帶幾分悲壯及激情。中國的本意是希望回歸十年，能做到民意回歸，發展到支持特區的政治力量，然後直選特首及立法會作為對台灣回歸起著示範作用。事實上當泛民主派政黨冒起，香港的親中力量亦發展出以直選為目標的政黨民主建港聯盟，即民建聯，與民主黨形成香港兩大政黨。但不幸的是回歸不久，香港即遇上97金融風暴，2003更遇上SARS,終於爆發2003年七月一日的反政府大遊行，高達五十萬人上街其實各有訴求，但泛民主派一律歸納為政制不民主。坦白說，自回歸後，中國政府為香港輸血，簽訂CEPA，開放自由行等利港措施，可惜糖是吃，但反對派仍是反對派。中央政府和香港政府當然明白維持功能組別不附合基本法的普選原則，但在現時的情勢下，卻有著不能即時取消功能組別的困境。

政治板塊 各顯力量

香港的立法會現是共有三十席直選議席，三十席功能組別議席。一般立法議案要獲得通過必須分別獲得直選及功能組別各半數支持，亦即所謂分組點票。至於重大議案則需要會體議席的三分二，即四十席支持方可通過。現是政府在功能組別中有過半數的支持票，在直選議席中則泛民過半。而全體議席中，政府過半，但未及三分二。在這個格局下，泛民主派所提的法案或反對政府政策的法案，在分組點票下，極難通過。相反，政府的重大法案，反對派則掌握關鍵的否決權。在此種政治形勢下，泛民主派難免對功能組別恨之刺骨，除之而後快。既然基本法訂明未來香港可普選特首及立法會，泛民主派站在道德高地，強調一人一票，票票等值取消功能組別。香港政府亦明白現時以團體票為主的功能組別不合普選原則，祇能以漸進方式達致普選，以時間換取空間，壯大親政府力量。第一任特首董建華在七一大遊行後下台，換上了英治時期的曾蔭權，曾的最重要任務就是政治改革，因為基本法訂明回歸十年後，即2007年港府可提交方案，改革政制，使香港達致普選立法會及特區首長。

 普選特首，還政於民

英國植民統治香港一百五十年，從來未有人想過英國人會還政於民。現時香港民主派的頭面人物在英治時代從未提出過普選港督。香港回歸中國十三年，普選特首幾乎天天講，月月講。皆因基本法承諾港人治港。中央政府制訂基本法時，訂明香港政府可於2007年提出修改基本法，達致普選特首及香港立法會。中央希望用十年時間達至民心回歸。那麼由1997年回歸到2007年這十年，特首如何選出來呢？基本法規定，特區首長任期五年，可連任一屆，即剛好十年。首二任特首必須是香港公民。香港政府成立一個具廣泛代表性的八百人的特首選舉委員會，特首候選人必須取得其中一百個委員的提名，再由這八百名委員透過選舉產生特首。這八百名委員分屬四大界別：(一)工商、金融界二百人，(二)專業界二百人，(三)勞工、社會服務、宗教界二百人，(四)立法會議員、地區組織代表及港區人大代表、政協委員的代表二百人。由於第一二及四界別大多是親中團體，基本上如果不是中央屬意的親中人物，被選為特首的機會等於零。第一任特首董建華是已故船王董浩雲的兒子，家族生意橫跨中港台美。本身留學美國，亦得到香港富商支持，故得到中央祝福。在中英談判中，雙方已有默契，故此回歸前彭定康政府已委任董進人內閣，成為香港行政局成員，以熟習政府運作。

一切看似順利時，但彭定康正卻進行另外一項動作，就是大力提拔陳方安生成為輔政司，即香港政府的第二號人物，輔政司即晇是現時特區的政務司長，是香港十八萬公務員之首，是握有實權的職位。這個職位從來都是英國人擔任，如今陳方安生成為第一位華人輔政司，聲名之高一時無兩。彭此項動作所為何事，中方心知肚名。由於中方掌握特首選委的大多數，但又需要香港順利回歸，遂向陳太施壓，達致董陳配，即董為特首，陳為政務司長。陳方安生當然心中不忿，種下最終決裂的遠因，陳太最終辭職，成為反對派頭面人物，旋即被西方傳媒點名為香港良心。而董建華雖成為首屆特區政府首長，亦祇能留下中央欽點心及小圈子選舉的罵名，同時因陳的搶佔道德高地，做成施政困難重重，最後導致SARS一役下台。