字體：
二次大戰結束以後，有143個新國家獨立，而統一後的國家只有兩個，分別是越南和德國。這意味著獨立成為潮流，統一相對並不容易。
台灣也進入這個潮流，隨著台灣的民主化，在地的聲音逐漸取得主流，原有的中國情懷隨著時間日漸減弱，再加上1971年退出聯合國以後，台北政府失去國際上代表中國的談話權，國際孤立日深，台灣主體性需求的聲音愈來愈大。少數政客把台灣的主體性操弄成台獨的需求，並刻意進行去中國化，造成今日台灣民眾在身分認同上有近7成以上認為自己是台灣人而非中國人，也有近半數青年，在政治立場上傾向台獨。
兩岸分治已近70年，跨越兩個年齡世代，在政治制度不同，認同又分歧的情形下，要台灣民眾馬上接受統一，可能並不務實。因此在思維上，應非從兩岸現有的「分治」立刻跳到「統一」，而是一方面防止台灣走向「分離」，另一方面推動兩岸走向「和合」。
雖然在馬英九執政的8年以來，兩岸關係進入大交流，但是由於雙方並未簽署和平協議，也未共同宣布結束敵對狀態，因而從法理上來說，目前兩岸仍然處於內戰狀態。處於內戰狀態下的兩岸，難以建立真正的互信。沒有和平協議，兩岸就難建立穩定的和平發展架構。依靠聯繫所建立的關係，極有可能在一夜之間，因為人的因素而瞬間瓦解。520以後，民進黨政府上台，兩岸關係重新回到「冷內戰」的狀態即為一例。
與其向台灣民眾傳播統一的好處，不如告訴人民，長期處於兩岸法理內戰，甚而走向台獨會對台灣有何不利？如果兩岸能夠簽署和平協議，台灣會得到什麼好處？有了和平協議，台灣才能有個長治久安的和平環境，不僅有利於台灣的經濟發展，只要台灣遵守和平協議，大陸就必須放棄使用武力威脅，台灣的國際空間也才能很根本改善。
兩岸能夠做到第一個階段的「和」以後，就可以進入第二階段的「合」。兩岸可以在相關議題上，例如海洋、農業、經貿等事務上成立共同體，行使共同治理。共同體是一個雙方均「各有主體」，但是又「共有主體」的機制。共同體類型數量愈多，表示兩岸「合」的密度愈高。「合」的機制確保台灣有主體性與發言權，並可提升台灣的影響力。本人長期主張的「一中三憲、兩岸統合」就是這種「和合」機制的設計。兩岸以共同接受「分治不分裂」為基礎簽署和平協議，然後在這個基礎推動統合。
統一需要路徑。「反對分離、接受分治、推動統合」的「和合」路線，既滿足兩岸的核心需求，又能夠為兩岸創造更大利益，應該是一條最理想的路徑。「和合」有助於兩岸民眾認同的強化，時機成熟時，兩岸就可以自然而然地「共議統一」。
如果我們要選擇「和平統一」，那就必須要有耐性與智慧。兩岸誰也不消滅誰，誰也不離開誰，是和平的基礎；兩岸誰都需要誰，彼此逐漸合為一體，是統一的條件。兩岸如果要避免歷史上的武力統一模式，「和合」是唯一的路徑。
（作者為台灣大學政治學系教授）
(旺報)
「一中屋頂合作共處架構」指導原則 作者 牛震
「一中屋頂合作共處架構」是解決兩岸 問題雙嬴
作者根據張亞中教所提出的「一中三憲」概念，提出處理
兩岸問题另一種方法「一中屋頂合作共處架構」，原文在中國評論月刊第134期(2009年2月號)刊載。
1、中華民族共同利益為優先原則
現代民族定義：一群血緣不同的族群，共同生活，共同語言,共同多元文化意識,効忠同一個國家。例如美國多元文化的美利堅民族(Americanism)，中華民族。中華民族包括漢、滿、蒙、回、藏及其他各少數民族(包括台灣島內九個原住民族)之總稱。共同効忠兩岸文化同源的「中國」。對內各民族地位平等，相互扶持，和諧共處；中華民族共同利益優先於個別族群和個別政府利益；中國國家名字稱「中國」，由兩岸中國人共同制訂「中國主權憲章」，作為中國國家最高法律。中華民族各族人民一體遵守。
2、國家主權、兩岸共享、 治權分治、 合作共處
自1949年兩岸分治，兩岸憲法主張的領土主權一直是重叠的，直至1991年5月1日台灣公佈中止動員戡亂時期, 承認中共政權統治大陸合法性,台灣的本土政權,逐步向獨立方向移動,至1999年李登輝提出兩岸是「特殊國與國關係」,2001年陳水扁說「兩岸一邊一國」。至此,即產生了台灣主權問爭執。依國際法,國家主權不容分裂。為解决這個爭執,以「一中屋頂」架構建構一個中國主權,北京和台北在一中屋頂下,合作共處。正確的論述即是：「世界上只有一個文化同源的中國,台灣和大陸同屬中國,中國領土主權兩岸共享,兩岸分治合作共處。」兩岸主權共享，分治合作，是兩岸走向治權統一的必要路徑. 在雨岸統一前，相互承認對方為現行管轄地合法政府, 兩岸政府法律地位對等。
3、維持兩岸既有政治體制.社會制度.人民生活方式不變
兩岸分治五十九年以來,無論是生活方式,文化體質,基本思想意識,都形成了兩個不同的政治實體。如果現在就硬性聚合(統一),確有共同生活的困難,但我們又不能讓分離現狀永遠繼續。咸認治權統一必須有一過渡期,在過程中,通過交流,使漸漸拉近兩岸人民生活距離,這個過程長短無法預期估算,因此,必須將過程中兩岸關係以法律固定下來.在過渡期維持兩岸既有政治體制、社會制度、生活方式不變。這個過程不做期限,直至兩岸人民同意分治統一. 。
4、接受國際法規範-各政府對內法律地位平等對外權利義務不對等
依國際法,一個主權國家只能有一個政府對外代表國家。遵照國際法規範,「中國」所代表的是整個中國主權；「中華人民共和國」及「中華民國」只是代表對其統治區有效統治法人代表的政府；前者是統治中國大陸法人代表, 後者為統治台、澎、金、馬、東沙、南沙領土的法人代表。各法人在國內法律地位平等。但對外因只能有一個政府代表國家；北京中國政府統治着中國99.62%的領土和中國98.26%的人口,「北京中國」是國際法意義的中國主體；而且北京當前是在聯合國代表中國唯一合法代表,對外「北京中國」代表整個中國。對外台灣只是中國的一部分,在國際外交方面,台灣只能附屬於中國外交機構中的一部分,或者依國際法可以接受的條件經兩岸協商另作安排。(比如:申請中國在聯合國第二個席位給予台灣,或者聯合國觀察員並參與聯合國專業組織) 。
一中屋頂合作架構機制
兩岸皆承認台海現狀是中國內戰所遺留的問題，當前兩岸沒有主權統一問題,而只有結束敵對狀態問題。根據兩岸協商進程先經濟後政治時間表, 本文試擬一個「兩岸一中屋頂架構」草案作為政治議題參考.
兩岸在一中屋頂架構下,確立北京和台北的關係是國家內部兄弟政府定位。一中屋頂即是整個中國, 是中國主權代表符號, 是兩岸政府統治轄區權力的源頭。一中屋頂建構,在不變兩岸現狀下, 在中華人民共和國(以下簡稱北京)和中華民國(以下簡稱台北)之上層,經由兩岸協商制訂「中國主權憲章」, 作為中國主權最高法律, 並設立「中國最高人民會議」(以下簡稱最高會議), 作為整個中國主權象徵代表, 其不代表治權。 在法理上北京、台北兩政府統治轄區的權力來自最高會議授予。在最高會議法律框架內, 兩岸法律地位平等, 可稱「北京中國」和「台北中國」。
「最高會議」由北京和台北選舉具有主權象徵意義的代表(如同美國參議員代表主權) ，北京轄治區省、市、自治區及港.澳特區, 每一省(區)選代表兩席共66席；台北轄六個直轄市及台灣省(包括金馬)各選2席代表共14席,組成。 最高會議設「主席.副主席」各一人, 作為整個中國的主權象徵元首。其職權不涉治權事務, 僅為國家主權代表象徵, 類似馬來西亞聯邦的「最高元首」。 對外代表中國主權，對內任元首禮儀 。並設主席府,主席府內設國家檔案室(管理有關國家主權永久檔案) 、祕書室、禮賓室、行政室等業務功能機構。
從國際法理看一中屋頂架購
根據承認國際法, 區分為對「國家承認」及對「政府承認」。對國家承認是對國家「主權」承認, 既經承認不能撤回; 對「政府」承認是承認其為有效統治所轄治區的法人代表,對政府承認隨時都可以撤消承認。一般一個國家的主權和治權是同一的,對一個國家承認同時也對政府承認。在此意義上, 一個新國家對中國「家國」承認僅是對「國家主權」承認, 不含對中華人民共和國或中華民國的政府承認,應指明所承認的政府是北京或者台北。對政府的承認方面,凡已承認「中國」的外國政府, 只須明確指出所承認的是北京或台北即可;若是尚未承認「中國」的外國政府對中國行外交承認時,同時承認中國和與承認建交談判的政府即可, 無須指明北京或台北。
