停滯的兩岸關係、低迷的國民黨,「洪習會」所承擔的使命超越歷次國共領導人的會面,應可與2005年連戰「破冰之旅」相提並論,是一次非常艱鉅的挑戰。不過,這次洪習會能達成什麼成就,關鍵不在國民黨,而在中國共產黨,要看大陸領導人如何判斷台灣政局?
1992年兩岸政府形成「九二共識」基本互信,其核心內涵是「不分裂整個中國」。但民進黨蔡英文政府執政,鐵了心不打算接受,北京卻堅持九二共識為兩岸關係發展的政治基礎,致使民共之間很難在短時間內恢復溝通合作的管道,這是兩岸人民的不幸,卻是事實。
國民黨雖然已經在野,畢竟仍是台灣最大的在野政治力量,又有長期推動兩岸關係的經驗,這使得國民黨有機會避免兩岸的僵局惡化為鬥局,也應有能力為已經逐漸冷卻的兩岸關係增些暖意,這應是大陸願意維持國共論壇及領導人會談溝通平台的原因。
現狀永遠都在改變,兩岸關係亦復如此,需要不斷改變以建立新平衡。所幸敗選的國民黨並沒有緊抱「只經不政」,而以積極的態度,希望能夠解決長久以來存在的兩岸敵對關係。國民黨的兩岸新政綱明確提出,要深化九二共識,並希望能夠結束敵對狀態。新政綱也向國人宣示,在推動兩岸關係時,國民黨是以《中華民國憲法》為基礎,這既是原則,也是底線。
長久以來,北京有關兩岸關係的論述與主張相對貧乏。在政治方面,北京只有「反獨」與「統一後」的論述。國民黨的基本立場是「反獨」,北京因而視國民黨為友,而不會去區分國民黨內部在政治路線上的分歧。「一國兩制」是北京統一後的論述,但是這種「兩岸隸屬關係」的主張,始終無法獲得台灣人民接受。迄今為止,北京還沒有提出一個可以結束敵對狀態、創造和平架構的兩岸新論述,有的只是訴諸於情感與利益的「兩岸一家親」、「兩岸要加強交流」等說法。
國民黨今年的敗選,應該給了北京很大警惕。北京如果僅靠「反獨」作為國共兩黨的政治基礎,卻不願面對中華民國政府存在的事實,後果就是兩岸的政治、身分認同分歧加大;僅強調兩岸交流的重要,但沒有目標的交流卻養成人民僅從利益出發,去思考兩岸關係的必要性。過去8年來,國共兩黨都忽略了一件最重要的事,就是掌握難得的機會,為兩岸結束敵對狀態、簽署和平協議做出努力,而誤認為交流就可化解敵意,最終落得「天予不取,反受其咎」的結局,國民黨垮了,兩岸關係壞了。
國民黨兩岸新政綱的目標是結束敵對狀態、簽署和平協議、建立和平制度化,而基礎是《中華民國憲法》,路徑是「深化九二共識」。九二共識並未觸及兩個核心問題,即兩岸與整個中國的主權關係,以及兩岸間的治權關係。國民黨新政綱所提出的「深化九二共識」,就是呼籲北京要認真面對兩岸的治權關係定位。
「分治不分裂」是洪秀柱為結束兩岸敵對狀態所提出的路徑,也是符合兩岸憲法規範、法理現狀的合情合理主張。現在要北京完全接受洪的主張仍有困難,但若在洪習會時,習近平能夠對這種以憲法精神為基礎的「分治不分裂」主張,表達出某種善意,對未來兩岸建立和平發展論述不啻為重要的表態及重大一步,不僅會讓台灣民眾感受到北京的開放與善意,對民進黨執著的分離主義路線也可產生遏制的效果。
關係定位及交流是兩岸關係行穩致遠的雙翼,同時也要透過交流,讓基層民眾感受真實的「兩岸一家親」,才能從草根改變台灣人對中國大陸長期累積的恐懼感。這幾個月來陸客、陸生減少,已讓台灣經濟產生萎縮現象,對主張要「告別」大陸經貿依賴的民進黨政府而言,或許正中下懷,但有多少家庭的生計因而出現困難。兩岸人民的交流不應為民進黨而中斷,「兩岸一家親」的主張仍要落實,兩岸交流仍要繼續加強。大陸應該採取更積極的對台政策:一、推進兩岸結束敵對狀態,確認兩岸關係本質。二、提出接地氣的「兩岸一家親」具體政策。三、直接與台灣民眾溝通,讓基層民眾有感。
洪習會如果能夠讓國共合作的平台落實,讓兩岸經貿及基層交流透過國共平台而澤被百姓,這就是洪習會的最大成功。
(系列完)