一年一度的中國大陸全國人大、政協會議(兩會)明天在北京登場,今年適逢台灣2020總統大選起跑年,兩岸議題勢必火熱,加上執政的民進黨與北京之間僵局無解,兩岸當局高度對立,兩會之後的台海局勢和兩岸關係走向備受關注。
●兩岸關係 成台大選焦點
無論台灣內部或從國外視角,都一致認定兩岸關係將成為台灣下屆總統大選的主要攻防議題。國安會前秘書長蘇起預判,蔡政府面對不利的選情,必然打出「美國牌」加「兩岸牌」的組合拳。美國之音日前也報導說,兩岸關係將會成為台灣大選的焦點。
大陸全國兩會的會期中,有不少涉及對台和兩岸關係的議程,像是大陸總理的政府工作報告,就會有專門對台的章節,闡述未來一年中共對台政策方針,其他包括政協工作報告、涉台團組舉行記者會、大陸全國人大「台灣省代表團」會議等,也會論及中共對台立場,是觀察兩岸關係未來走向的重要時機。
●兩大因素 恐逼北京出手
不過,今年的兩岸關係恐無法樂觀以對,甚至可能危機重重,其中有兩大因素,或逼使北京在上半年就出手施壓台灣。
首先是蔡政府打算修法加強赴陸管制,阻斷國共高層交流,同時也點名警告部分統派人士,不要與陸方進行所謂政治協商,陸方必將視為充滿敵意的做法,當然也可能祭出反制。
其次是台美互動密切,美議員邀蔡訪美,動搖中美關係政治基礎,儘管小英訪美目前只停留在建議階段,但輿論形成後,蔡政府將對外塑造美國力挺其連任的印象,「拉美抗中」,或引發大陸轉而懲罰台灣。
●今年上半 施壓台邦交國?
至於中共可能的反制時間點,最可能在今年上半年。主因是離台灣明年大選還有一段時間,不容易被民進黨逆向操作,反而幫綠營助選。而最可能施壓方式,就是再減少台灣邦交國,中共在劍指台獨之餘,也能繼續在國際社會鞏固一個中國原則框架。
美國雖在表面上頗支持蔡政府,但最高依循仍是美國的國家利益。以卜睿哲公開信反擊深綠台獨公投主張看,美國一方面是為蔡英文解套,直接讓深綠勢力吃鱉,卻也是華府對兩岸局勢可能失控的一次嚴正介入,深怕蔡政府最終被深綠綁架,又把美國拖入台海危機中。
未來一年中共對台政策將有兩大特點。一是愈接近總統大選,愈不會做出激烈反制,這是中共對台工作細緻化的展現,但這有個前提,就是綠營操作兩岸議題不能過了頭,一旦影響或封阻了正常的兩岸交流,或者明確往「法理台獨」方向前進,中共只能「被迫」作出反制。
●對台工作 鎖定藍營縣市
二是中共對台工作主要目標將直接鎖定藍營縣市和一般民眾,今年將大推兩岸城市和基層交流,透過交流讓台灣農漁民和青年直接受惠,讓他們有「獲得感」,切入點就是經濟民生和青年創業就業。
在政治層面,則繼續與蔡政府畫清界線,至於習近平倡議的民主協商,預料今年也可能由大陸單方面啟動,初步先透過學術研討會、智庫互訪交流做起,再慢慢擴大規模和參與者代表的領域(界別)。「單方施策、官民區隔、惠及基層、鎖定青年」將成為一段時間內,中共對台的主要依循。(世界)