孫揚明》虛構的台灣主權

兩岸和平協議自2016年出現在國民黨前主席洪秀柱之口後，著實沉寂了一陣子，直到最近2020總統大選將近，才又加溫成熱門話題。

嚴格而論，和平協議的法理基礎並不困難，甚至是有前例可循的；這個議題真正的困難處，是在於反對者的政治動機。從另一個角度言，正是因為當前的反對者基於其政治動機，所以刻意把情勢搞得複雜難解。

西方政治學者曾列出一個非常有名的政治涵數，那就是政客把本身的利益洗腦為多數人所相信的政治信念。例如，民進黨當然知道以其台灣獨立的主張，無法在兩岸關係上取得和平穩定的成果；於是把兩岸關係搞得緊張，並且告訴台灣人民，兩岸和平協議是複雜、不好的，那是再自然不過的事。

嚴格而論，兩岸和平協議當然是國共內戰的延伸；然以歷史的發展軌跡來看，以黨對黨的模式來處理可以當作階段性的過程，但在台灣任何一個負責任的政黨，都必須嚴肅面對此一歷史的遺留。政黨當然可以兩岸和平協議為其政治主張，一旦這種主張得到台灣多數民眾的支持而執政，簽訂和平協議是完全正常且符合民主程序的；當然，如果再出現一個不負責任的政黨，硬要蠱惑台灣人民，不要和平而是要以對抗為利益，還居然得到多數人的支持，那只能是開了民主的大玩笑，一如德國的希特勒。

民國80年4月第一次修憲，按增修條文第10條，「自由地區與大陸地區間人民權利義務關係及其他事務之處理，得以法律為特別之規定。」早已授權可以處理兩岸相關事務。依此，1993年的辜汪會談才得以出現；其後的「兩岸經濟合作架構協議」（ECFA）的簽署也才有法源。同時，兩岸的相對定位在該次的修憲中，概念已經非常明確；即我方是中華民國自由地區，對方（大陸）則是中華民國大陸地區。

當前兩岸問題的真正根由在於，民進黨放棄了《中華民國憲法》所規定的領土主權範圍；同時，不知從何處虛構出了一個所謂的「台灣主權」，同時用這個不知所謂的台灣主權蠱惑民眾；所有當前兩岸困境，皆源於此。這種情況，在法理上的是非，其實極為簡單清晰；使得問題複雜的，不過是民進黨的意識型態與利益而已。民進黨當前所有的意圖作法，完全繞不開此一議題。

從另一角度言，兩岸和平協議僅只於兩岸敵對狀態的結束，並不涉及統一的議題；依我方憲法現階段之規定，兩岸和平協議完全不涉及領土主權變更，也與統治權變更無關，民進黨如果還承認憲法，何妨就遵守憲法一次，讓兩岸和平協議順利進行！（中時）

（作者為資深媒體人）