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| 2012/02/03 01:43:19瀏覽122｜回應0｜推薦0 | |
| 對瑪莎．納秀茲威（Martha Netshiozwe）的父母因愛滋病而過世時，她的光明未來遭受第一次的打擊。
接著她又花光身邊的錢，被迫從南非一所中學輟學，這是她遇上的第二次打擊。據《路透》報導，23歲的納秀茲威是南非第一個後種族隔離時代的產物。 他們這個世代進入一個嶄新且志向遠大的教育體制，希求透過這個教育體制能夠療癒少數菁英白人政府所造成的種族經濟鴻溝。 但她跟許多人一樣，沒有學到任何專長，只能回歸勞力工作。 儘管執政的非洲民族議會（African National Congress, ANC）傾注數十億美元預算於教育，這筆經費除了資助公立小學之外，似乎沒有其他的建樹。 南非的初等教育品質仍是全球掉車尾，數百萬名學生註定要在下層階級生活。 「如果沒有教育的話，你的人生就一點機會也沒有。」失業的納秀茲威表示。她一點也不期待能夠找到任何正職工作。 她與感染HIV病毒的阿姨同住，2個人每個月靠約1百美元的社會福利津貼勉強渡日。 根據南非政府的資料，南非有將近半數的18到24歲年輕人並未於教育體制中求學，也沒有工作。而這個年紀的年輕人正是1994年種族隔離結束後，首個接受教育的世代。 學術界稱這個族群為「失落的一代」，擔心若政府不重整教育體制，該族群的人數會持續增加。 由於學校表現不佳、教師專業不足、貪腐等種種問題，南非教育制度無法達成原有的目標。 「這對人類潛能是一大浪費，且也可能是嚴重社會不穩定的潛在原因。」南非高等教育部上個月在公布嶄新教育推動計畫時表示。 南非高等教育部希望透過計畫，增加大學入學率，並改善技職學校的品質。 失落的世代對這個非洲最大的經濟體造成了長期威脅。南非試圖在資助持續增加的社會支出外，也能夠增加稅收。南非的納稅人和接受社會福利者的比例是1：3。 然而，根據南非的抗貧計畫，接受政府福利補助的人數大體還會再增加，而納稅人的數目卻不會。這勢必會造成已出現裂痕的預算赤字持續增加。 主要的評等機構對此亦相當擔心。 日前惠譽（Fitch）和穆迪（Moody）兩信評機構分別下調南非的經濟前景評級，指出南非政府並未積極處理國內結構性問題，如長期失業、國家債務增加和教育體制崩壞等問題。 南非並不缺少對教育領域的計畫和經費援助。教育佔南非政府預算最大比例，超過總預算的20％。問題出在實踐層面。 貪腐把所有預算全都吞走。教師訓練不良，加上經常更動課程大綱，難以貫徹同一課程內容。而教師時常示威，學校常常被迫關起大門停課。 在ANC執政期間的教育體制，有幾項好的改變，像是過去在種族隔離期間，黑人無法進入品質最好的學校就讀，但現在有越來越多學生進入高成就的學校就讀。 大學也一度幾乎全是白人的天下，不過現在其學生組成反映了南非的人口種族組成，有越來越多在種族隔離期間的弱勢族群，爬上了成就之梯，取得了學位或畢業文憑。 不過，於此同時，貧窮人口的人數卻與種族隔離結束當兒沒有太多變化，顯示在教育體制中，看不見處理結構性問題的解藥。 「以目前的情勢來看，ANC正在對我們的兒童造成隱而不言的傷害，因此，也就是對我們國家的未來造成傷害，與過去種族隔離時期教育所造成的後果沒兩樣。」 當地具影響力週刊《金融郵報》（Financial Mail）編輯木多姆玻希（Barney Mthombothi）表示。 數以百計學校沒有電力和自來水；教師曠職也是一大問題，南非總統朱瑪（Jacob Zuma）甚至曾懇求教師到校幫學生上課。 監督各國貪污情事的國際透明（Transparency International）去年公布一項研究，指出在南非，大規模的地方層級貪污導致數百萬名學生沒有課桌椅和課本。 南非中央政府曾試圖接管2個實際上破產的省級教育體制。 林坡坡省（Limpopo）1月開始新學年時，學生沒有教科書可用，但當地政府已撥數百萬美元進行教科書購置。 有媒體報導指出，一名與政界關係良好的人士可能將這筆款項中飽私囊。 林坡坡省在南非各省學生的標準化測驗評比中，屢出現最差成績。南非中央政府1月時表示，該省支出了一筆未經政府核可的經費，達22億南非幣。 該省登記在冊的教師有2,400人，當中有2百名幽靈教師，從未出現於課堂上，卻仍有薪水可領。 大學教育被認為是脫貧的最好門票。大學入學的競爭很激烈，某些頂尖學校的錄取率是10％。對高等教育的極度渴求造成了約翰尼斯堡大學1月發生的踩踏事件。 當時數千名申請者大排長龍，等著要在繳交申請文書的最後一天報名，爭取數百個入學名額之一。 「大學的崇高地位顯示南非其他離開中學之後的教育管道不被人們重視。」約翰尼斯堡維瓦特斯蘭大學（University of Witwatersrand）教育專家佛勒（Frances Faller）表示。 南非種族關係協會（South African Institute for Race Relations）的研究指出，在每10名南非失業人口中，就有8人未完成中等教育，或僅讀完高中。 南非失業人口中，只有6％為大學畢業生。對那些希望能找到入門程度工作的人而言，機會也很渺茫。 經濟學家表示，對於那些想要招聘完全沒經驗員工、提供他們訓練機會的雇主，勞動法讓他們沒有施展的空間。 ANC和工會工人之間，由於身為共同對抗種族隔離的夥伴，所以關係密切。這也阻礙了實習計畫的推動。 ANC仰賴南非首席勞動聯盟南非全國總工會（COSATU）2百萬成員的選票，所以屢拖延工會所抵制的經濟計畫，罔顧經濟學家對能減少青年失業率的這些計畫大力支持。 這些計畫中包括以打折扣的薪資聘用無工作經驗的青年擔任實習生，訓練他們專業工作知能。 「我們絕不會讓他們順利通過這些『更有彈性的』法案，讓資方進行更高層級的剝削。」南非全國總工會在一項聲明中指出。 ANC政府已投資數十億美元於工作訓練計畫，卻只見其中大部分都因貪污而付諸流水，也並未順利製造出具有符合企業主需求專業技能的畢業生。 「我知道如果我沒有進入學校的話，會發生什麼事。」18歲的大學入學申請者艾迪．努可貝（Eddie Ncube）表示。 「看看我身處的環境。我住在貧民窟裡。沒有接受教育的話，我將會受到毒品誘惑，我永遠都找不到工作。」 台灣立報2012.2.2 |
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| ( 時事評論｜教育文化 ) |
