楊憲宏：向尾巴看齊的執政黨
2012年6月27日

勞委會主委王如玄應邀談「勞工政策與產業發展」對於未來台灣勞動力的分析充滿偏見，王如玄仍然一慣立場反對外勞進口，她甚至把台灣勞工工資降低的原因，歸罪於外勞。

她說：「外勞不是萬靈丹，長期將可能降低本勞的薪資水準。」勞委會計劃在八月召開會議討論本勞與外勞之間如何取得平衡，及外勞薪資問題。這場由全國工業總會舉辦的座談，大將紡織開發公司董事長葉義雄表示，許多傳統產業的本國勞工不願上夜班，「請也請不起，因此僱用外勞是不得已的選擇。」而政府在雇用外勞上多所限制，傳統產業人力支配上造成很大的困難。

中華經濟院院長吳中書也直言：「部份本勞不願意從事的工作，政府在外勞雇用上要給予彈性。政府在勞動市場上干涉愈多，中小企業的能力發揮就十分有限。」

王如玄的偏見已造成台灣中小企業發展的絆腳石。八月的會議如果仍由王如玄的偏見主導，會議也是白開。馬英九政府如果放任這種偏見繼續橫行，那麼這個政府在人民眼中當然是「視人民為仇敵」的對立者。

台灣的下一步發展非用外勞不可。外勞已不是一個次要項目，而是推動台灣更加國際化自由化過程之中，一個主要的動力。像王如玄那樣還在糾纏薪資如何這種枝節議題的人當家，台灣的競爭力當然一直跌一直跌，台灣本勞薪資降回13年前的水準，王如玄當勞委會主委要負大部分的責任，民進黨時代的勞委會主委陳菊也要面對這個課責。

不肯開放外勞的理由都是「非經濟因素」在主導，主要的是選票考量，國民黨與民進黨都認為本勞的選票得罪不起，他們以為禁用外勞就是「討好」本勞。其實是大錯特錯。仔細想想看，今日的發達國家哪個不是「聰明的使用」外勞的國家。禁用外勞就是「鎖國」。任何「鎖國」的政策在自由化、全球化浪潮下，無不成了明日黃花，經不起挑戰。

要討論本勞與外勞的「平衡關係」，要對短中長期的產業變化的細節有所掌握，甚至要有一套國家產業發展的大戰略，這那裡是小小一個勞委會主委能夠承擔？

優先序應事先了解產業結構將如何變化，傳統產業、高科技產業、服務業的走向，而變化過程中，勞動力來源分析，本國的教育制度是否有彈性空間，本國人才、人力的取得品質與數量上是何種規模？這些議題，都不是勞委會能夠定調。

現在的馬政府是「尾巴搖動狗」倒著來，由勞委會王如玄的偏見為中心「向尾巴看齊」，先定調限制外勞，再來調整產業政策。無怪乎產業界、學界一片叫苦。

2015年之後台灣的勞動力將進一步衰落，因為這一年起1950年代出生的「嬰兒潮世代」將向退休的65歲報到，到了2025年，台灣最有生產力的一代全部畢業。而最近十年台灣生育力直直落，未來整個勞動力市場的失衡，至今為止，馬政府沒有任何因應之道，更嚴重的是，台灣的老年人口將突破20%，請問照顧老年人的勞動力又在哪裏？

這不是一個單純的所謂「本勞與外勞如何平衡」的議題，而是更高的國家戰略目標如何設定的問題，陳沖院長如果還在「負責」的話，應該阻止王如玄主導八月會議，陳院長如果「不克」處理，至少請江宜樺副院長這個層級來主導規劃八月會議，至於王如玄就隨她去罷。

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