我今天讀到台灣新生報的一篇社論認為言之有理、評論實在，乃思轉載供大家欣賞。

此文稱所謂「日理萬機」在於形容每天有忙不完的工作，對總統或政要來說，則更有參贊國政幾至不眠不休的意思。馬英九總統在上次颱風來襲前，至防颱中心聽取簡報，因過度勞累，被媒體捕捉到打瞌睡鏡頭，讓許多人更關心起官員健康問題，行政院長並因而下達閣員強制休假令。

「日理萬機」只是句形容辭，不代表官員每日工作數量，因此我們當然不希望馬英九總統過於案牘勞形。然而總統累了、總統老了卻是許多人的感覺，照說這麼勤奮的總統應是全民擁戴支持的人。恰好相反的是最近一次民調顯示，馬總統這五年任期滿意度僅一成八，有七成四的民眾感到不滿意，有六成二受訪者對今後三年馬的施政感到悲觀。

我們並不質疑這份出自民進黨的民調準確與公正性，因為類似的民調相距不遠。現在要討論的是這樣一位為人民席不暇暖工作的總統，何以如此不得民心？

可能造成的原因也許很多，但過於「日理萬機」卻是馬英九先生的致命傷。世界強權美國每日內政外交有忙不完的事，其人口數又比台灣多出十餘倍，但歷屆政府不僅應付欲如，總統更不時度假或打小白球去。何以會如此？在於行政系統健全、幕僚群堅強、總統只要大處落墨，根本不必陷身於瑣碎事務中。再看看日本，自「安倍經濟學」推出至今，不僅首相安倍晉三聲望日隆，所領導的自民黨執政聯盟也氣勢大振，更矢言要「重回強國之列」。無論安倍的理想是否能逐一實現，但他的強國政策，卻為日本人民帶來無窮希望。台灣現在所以政治與經濟皆沉悶，係因許多人都生活在失落中「看不到隧道盡頭的光線」，這種希望應是總統要為全民帶來的。

然而如今馬總統雖「操到死卻被嫌到死」，主要原因便是過於親力親為大小事都管，如此一來政府體制易被紊亂、無論政務或事務官都不敢負責。國防與外交事務由總統主導非僅應該、更希望總統能帶領國家走出困局開創坦途。然而一些事務性問題則不應勞力傷神去介入，例如苗栗大埔拆遷風波，有各級機關可處理，副總統何必出面協調？教科書上出現「日治」、「日據」爭論，總統也有話要說。颱風來襲，中央及地方均設有防災中心，馬總統卻事必躬親，除了每次親聆簡報外，更透過視訊與各縣市長聯繫與下達指示。關心固可但宜守份。又如地方上的一些人文環保問題，也有人透過網路直接要求於總統，馬總統也往往親自交辦處理，此固係民主表現，也有便民之實。然而若總統事事都躬親處理，政府百官豈不都成了沒有主動精神與獨立判斷的辦事員。

自行憲以來，我國採五權分立制，各有所司也各有牽制，總統係最後裁決者。然而修憲後卻將行政院長任命權交由總統獨攬，因此總統幾乎可以透過閣揆，將行政權集於一身，卻又無任何機構可以監督制衡，實在係憲政一大奇特現象。我們固然希望總統能為國為民盡忠職守，卻也不願見其因「日理萬機」而使精神虛耗。鄰國日本已在強國強民急起直追中。中國大陸除了經濟起飛更已進入太空時代，並與美、韓討論簽署雙邊投資協定。這一切變化都不容台灣在原地踏步，總統更應從大處落墨而非在枝節上打轉。