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| 2009/09/03 00:13:28瀏覽1274｜回應0｜推薦0 | |
| 為提升我國人權水準，立法院業已於2009年3月31日審議通過《公民與政治權利國際公約》、《經濟社會文化權利國際公約》（以下合稱《兩公約》）批准案，並三讀通過《公民與政治權利國際公約及經濟社會文化權利國際公約施行法》（以下簡稱《兩公約施行法》）。 由聯合國於1966年12月16日通過的《兩公約》，無疑是繼1948年12月10日的《世界人權宣言》後，對世界人權保障的又一重要國際公約。台灣雖然於1967年簽署《兩公約》，但因旋即於1971年退出聯合國，《兩公約》未曾在台灣實施，也由於台灣目前非聯合國會員國，業經總統於2009年5月14日簽署的《兩公約》，後續能否完成交存聯合國秘書長之程序，尚在未定之天，因而有必要制訂《兩公約施行法》，明定《兩公約》具有國內法的效力，這也是國會之所以必須同時制訂《兩公約施行法》的主要原因。 茲將《兩公約施行法》之重要內容整理如下： ＊兩公約所揭示保障人權之規定，具有國內法律之效力。（第2條） ＊各級政府機關行使其職權，應符合兩公約有關人權保障之規定，避免侵害人權，保護人民不受他人侵害，並應積極促進各項人權之實現。（第4條） ＊各級政府機關應確實依現行法令規定之業務職掌，負責籌劃、推動及執行兩公約規定事項；其涉及不同機關業務職掌者，相互間應協調連繫辦理。 政府應與各國政府、國際間非政府組織及人權機構共同合作，以保護及促進兩公約所保障各項人權之實現。（第5條） ＊政府應依兩公約規定，建立人權報告制度。（第6條） ＊各級政府機關執行兩公約保障各項人權規定所需之經費，應依財政狀況，優先編列，逐步實施。（第7條） ＊各級政府機關應依兩公約規定之內容，檢討所主管之法令及行政措施，有不符兩公約規定者，應於本法施行後二年內，完成法令之制（訂）定、修正或廢止及行政措施之改進。（第8條） 保障人權不應淪為口號，我們樂見國會三讀通過兩公約及其施行法，然而，所謂徒法不足以自行，為使《兩公約》能在校園生根，進而完備教育體系之人權保障，茲提出以下建議： 一、檢討修正抵觸《兩公約》之法規與行政措施：依《兩公約施行法》之規定，各級政府機關應限期完成不符《兩公約》規定之法令的修正或廢止，建議各級主管教育行政機關應通盤檢視現行教育法制，儘速修正或廢止不符《兩公約》規定之法令與行政措施。 二、主管機關應將《兩公約》納入各級學校課程：教師組織之前曾經檢視中小學教科書裡的勞動人權概況，發現以下特點：扭曲勞動者的意義、忽視家事勞動平權、對人民基本權利的介紹避重就輕、漠視勞動者的結社權利、淡化勞動過程中勞工的訴求與工會的意義、錯誤灌輸工會等於人民團體或社福團體的概念、權利救濟途徑獨缺勞資關係、國家經貿發展獨缺勞動者的貢獻、全球化獨漏工會組織與勞工議題、美化全球化對經濟發展的貢獻、淡化全球化對國內工農的負面影響、要求勞工自行承擔全球化負面結果的責任、中外歷史教材缺乏對勞工運動史的介紹等缺失，在《兩公約》國內法化後，主管機關除應通盤檢討現行教科書的勞動人權概況外，應進一步將《兩公約》納入各級學校課程，期使人權教育在校園生根茁壯。 三、教育部應定期公布年度校園人權報告：教育部應依《兩公約施行法》之規定，建立年度校園人權報告制度，並將教育法制是否合於《兩公約》規準？學生受教權與教師專業自主權是否獲得保障？校園環境是否友善？人權教育如何推動等？列為校園人權評估指標。（20090902台灣立報教育論壇） |
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| ( 時事評論｜教育文化 ) |
