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    締結團體協約是組織工會的主要目的，「集體協商覆蓋率（collective bargaining coverage）」則是評估一國一地集體勞動關係的重要指標，有鑑於此，團體協約法前次修正時，特別導入「誠信協商原則」並附有罰則，旨在提升台灣團體協約的締約率，勞動部、各縣市勞動局處對勞資進行團體協商也多所鼓勵，不外希望促進勞資自治，提昇勞資雙方簽訂團體協約的意願。

    然而，在教育行政部門、校長團體極力抗拒下，教師工會解禁四年多來，簽訂的團體協約屈指可數，甚至連啟動團體協商都要面對各種匪夷所思的杯葛，與正面看待工會組織、團體協約的勞動體系，形成極大反差。

    在這樣的氛圍下，由宜蘭縣完成的全國第一份縣級教師團體協約，遭校長協會、家長團體聯合反對，稱該團體協約是「用孩子未來換自肥」，8月16日，中國時報社論更以「訂定教師勞動契約是羞辱教育」為標題大力抨擊，稱教師是志業，縣市教育局行文各校要求與教師團體談勞動條件，「是不折不扣走偏鋒」，「是對多數教師的羞辱」。

教育是志業，所以不能談權利義務？

    一如之前反對修法開放教師組工會一樣，反對教育行政與教師工會簽訂團體協約的論者，依舊高舉教育工作是志業的大旗，說將教育當作志業的教師不會斤斤計較工作條件，以團體協約規範教師勞動條件是在羞辱教師。

    之所以如此負向解讀教師團體協約，背後的教師圖像應該是犧牲奉獻、不求回報的「聖職教師」，既有天地君親師的道統脈絡，也不乏威權時代教師與國家為特別權力關係的遺緒。

    問題是，過去20年來，國家與中小學教師早已告別特別權力關係的幽靈，並逐漸建立教育法治，反對教師組織工會，反對教師工會洽談團體協約，反對教師不談勞動條件，著實與法治國格格不入，讓人不可思議。

    尤其必須指出的是，釐清權利義務，難道會妨礙教師將教育當作志業嗎？一個夸夸其談熱忱、愛心、犧牲奉獻，卻漠視人權法治的教育現場，真能涵養具備基本人權、尊嚴勞動的現代國民嗎？華人社會確有尊重教育的傳統，教育事務也是國人踴躍參與的公共事務，但教育再怎麼特殊，教師再怎麼神聖，能自外於國家法治嗎？

    其實，就算教育大環境早已不可同日而語，但面對緊張的親師關係，面對動輒站在第一線批評教師工作條件太優渥的校長團體，大多數老師還是戰戰兢兢做好教育工作，還是願意在心中留一份對教育志業的憧憬，真正讓第一線老師難以釋懷的是，怎麼能在要求教師時，言必稱天地君親師，想鬥爭教師時，又把老師打成全民公敵，要說到所謂教師的尊榮神聖，又有誰比教師更能深刻體認？

    筆者這樣說，並非鼓動教師放棄對教育的理想，而是要請教師思考：面對眾多干擾教育的外力，教育做為志業的關鍵，是憑藉個別教師的熱忱？或是以集體力量伸張教師專業自主？

團體協約侵害了什麼受教權？

    一直以來，侵害學生受教權就是反對教師工會的標準說法，在教師工會成立以後，竟又成為反對簽訂教育團體協約的主要理由，對關心學生受教權的台灣社會而言，這確實是用以打擊教師工會最為廉價有效的說詞。

    不能不問的是，教師與學生的權益難道是對立的嗎？教師工會成立以來，究竟傷害過哪一位學生的受教權？

    反對教師工會的朋友，最常說的就是學校不是工廠、學生不是產品、師生關係也不是勞資關係，殊不知，這些似是而非、危言聳聽的言論都是反對者自行創造的，教師工會從來沒有這樣看待教育現場，就像簽訂團體協約不會影響教師熱忱一樣，即使教育現場的勞動關係不同於一般產業，也無法因此改變教師具有勞動者身分的事實。

    教師工會與家長一樣關心學生受教權，改善教師工作條件、釐清教師權利義務也不會因此傷害教育品質，檢視教師工會成立以來的訴求，除勇於批判錯誤教育政策，更同步關注師生權益，從無偏廢。退萬步言，就算教師工會提出的是「降低班級學生數」、「減少教師授課時數」、「穩定教師聘用」等，這些看似對教育人員直接受惠的訴求，最終受益者難道不是學生？

強化工會協商權有助提升教育品質

    除了教職神聖、影響學生受教權這樣冠冕堂皇的理由，一路反對教師工會的教育行政部門與校長團體，真正在意的或許是，教師工會發動團體協約或將逐漸改變教育政策的決策模式，他們擔心，教師工會越強大，教育行政體系也就越不能繼續壟斷教育決策權，或許，這才是行政體系反對教師工會時不能說的秘密。

    再清楚不過，比起錯誤政策對教育品質、對學生受教權的傷害，教師工會絕不是影響教育發展的負面因素，相反地，正因為教師工會的力量不夠強大，難以強力監督偏差教育決策，反而危及學生受教權。

    在威權時代，台灣教師集體勞動權長期遭到限縮，學校勞動教育乏善可陳，此次宜蘭縣教育團體協約引起的正反討論，清楚反映社會對勞動基本權概念的生疏，危機也是轉機，在翻轉教育蔚為風潮的此刻，教育行政體系是否願意翻轉對工會組織的看法？讓團體協約有機會成為保障師生權益、守護教育品質的教育新機制。(20150828天下雜誌獨立評論)