http://opinion.cw.com.tw/blog/profile/266/article/1788「監察院教育及文化委員會」日前通過監察委員高鳳仙、前監察委員趙榮耀糾正教育部提案，指教育部無視立法院決議，且違背公務員請假規則及教師請假規則之規定，准許教師會幹部得以固定時數之公假處理會務，致101學年間，有12個地方政府核給教師幹部每週固定節數之會務假，且多由地方政府負擔部分或全部代課費用，有嚴重違失。

表面上，此糾正文看似糾正教育部，可實際上卻是對準教師組織的會務假，教師組織如何運作並非不能議論，但由職司「整飭官箴」、「澄清吏治」的監察委員出手，實不宜等閒視之。

監院糾正文直指教育部無視立法院決議云云，惟檢視該糾正案全文，監委似乎更無視教師集體勞動權遭長期壓制的歷史事實，無視教師法交付教師組織的基本任務，也全然無視國會通過兩公約落實人權保障的決心，全案實有小題大作、見樹不見林之憾。

一、無視國家長期箝制教師的歷史：

在國家統合主義管制下，台灣的教師運動長期遭到黨國機器壓制，在1995年8月9日教師法公布實施前，教師之集體勞動權，幾乎處於戒嚴狀態，主管機關與私校管理階層打壓教師人權，時有所聞。

事實上，教師法的立法過程，已然充分呈現教師組織定位的兩難，在各方角力下，三級教師會雖然被定位成兼具部分工會性質之專業團體，但徒具產業工會及專業人員公會之外部特徵，組織運作卻無工會與公會的實質內涵，整部教師法關於教師組織的條文甚至僅有三條，可見一斑。

質言之，在工會法解除禁令以前，教師會相當程度扮演工會的角色，主管機關同意給予教師會會務假，既符合教師法立法意旨，也是維護工會安全的正確舉措，監察委員無視國家長期箝制教師運動的歷史事實，竟煞有其事對教師會會務假指三道四起來，用管闚天，用錐指地，監委的格局與識見，不亦小乎？

二、無視教師會必須執行法定任務：

    在法制保障殘缺不全下，教師法卻又交付三級教師會以下任務：一、維護教師專業尊嚴與專業自主權。二、與各級機關協議教師聘約及聘約準則。三、研究並協助解決各項教育問題。四、監督離職給付儲金機構之管理、營運、給付等事宜。五、派出代表參與教師聘任、申訴及其他與教師有關之法定組織。六、制定教師自律公約。

試問提案兩監委，不給予教師會一定比例會務假，教師組織如何執行法定任務？一個無法運作的三級教師會，究竟如何達成「明定教師權利義務，保障教師工作與生活，以提昇教師專業地位」的教師法立法意旨？或者，教師法只是校園民主法治的點綴，不必當真？

應該看到，不僅一般產業工會明文有會務假，就連公務人員所組成的「公務人員協會」都有基本會務假保障，監委無視國家法制刻意壓制教師會，無視教師會負有法定任務必須執行，也不去糾正各種影響深遠的錯誤教育施政，反而以最嚴厲標準檢驗教師組織會務假，難道沒有本末倒置？難道沒有輕重失衡？

三、無視會務假係協商而來：

    糾正案文直指，有12個地方政府核給教師會幹部每週固定節數之會務假，且多由地方政府負擔部分或全部代課費用，洵有嚴重違失。殊不知，會務假不是讓組織幹部平白減課，而是用以執行教師法明訂之任務，何況，這些給假均非無據，以台北市政府教育局給予教師會之會務假為例，就是雙方依教師法授權協商議定的「台北市高級中等以下學校教師聘約準則」而來，在雙方協商下，也有縣市是由地方教師組織自付代課費用的，完全符合教師法明訂的聘約準則合意精神。

提案監委不去糾正各級政府大量借調學校教師，不去理解勞資自治協商的意義，竟然對經雙方合意的會務假大做文章，竟然以「教師請假規則」的角度理解工會運作，這樣曲意維護行政部門的心態，要如何「整飭官箴」？「澄清吏治」？這樣敵視勞資協商，又要如何保障勞動人權？輿論所以時有廢掉監察院之議，難道沒有原因？

四、無視馬政府落實兩公約的決心：

    由於歷史與法制的原因，教師組織並未獲得合理運作空間，教育部願意正視教師會存在，給予教師會基本運作所需之會務假，其實是以積極行政作為稍稍彌補了法制的缺憾，應予肯定。

    此次糾正案最為嚴重處在於，完全與我國教師組織發展脈絡，以及保障教師勞動基本權的法制進程背道而馳，在國會完成兩公約國內法化，行政部門積極檢視違反人權的法令與行政措施，甚至連監察院都設有「人權保障委員會」，並在官網架起「人權保障主題網」專頁的此刻，通過這種水平的糾正案，更顯時空錯亂、直教人不知今夕何夕？

    即便回到最狹隘的法律觀，教育部基於教師法立法意旨，基於協商教育政策之必要，基於教師法明訂之聘約準則協商精神，同意教師會一定時數的會務假執行法定任務，就算教師法尚無明文，也絕非什麼了不得的失政，遑論這些會務假係由雙方協商而來，根本就屬於勞資自治的範疇，哪裡有勞監察委員糾正？

    再清楚不過，當監察院通過這種檔次、這等格局的所謂糾正案，也只能再次印證：社會對這個機關的評價確實恰如其分，絲毫沒有冤枉。(20140828天下獨立評論)