陳福海要求內政部妥適解決金門土地問題消弭民怨

4月18日內政委員會審查「平均地權條例部分條文修正草案」、「都市更新條例第十條、第十一條及第三十九條條文修正草案」、「都市更新條例第十五條條文修正草案」，並備質詢。縣籍立委陳福海針對金門土地問題，質詢內政部常務次長林慈玲，要求內政部針對金門特殊的時空背景，積極妥適的解決相關的土地問題，以消弭民怨。

陳委員質詢表示，金門的土地問題很大，因為它有特殊的歷史背景，民國38年古寧頭戰役，民國41年辦理土地總登記，當時金門處於戰亂，民國47年又有823砲戰，那個時代是戰亂的時代，老百姓躲砲彈都躲不及了，現在要他提出產權、原始契據來證明土地是他的，當時砲彈轟炸，家園都毀了，到哪裡拿這些產權或原始契據呢？很明顯的，這樣的規定是不合理的！再說，這段期間屬於軍管時期，金門老百姓有何權益可言？因此，如果地方政府提出一些土地的問題，請內政部能夠予以協助。

陳福海指出，早期金門人多至南洋發展，於當地落葉生根，其名下土地由族人代管與使用，依照「地籍清理條例」，至民國102年產權人仍現況不明者，則公開標售，原本代管並使用土地營生之族人，則失去營生之土地。如此作法，將引發民生問題與社會問題：沒有土地，難以務農維生；難以為生，則勢必影響社會安定。他建請相關主管單位研議，如何保障僑民的土地所有權，或是讓目前之土地代管人優先取得土地所有權。

林慈玲回應表示，金門因為歷史因素，有許多特殊的土地問題，除了剛剛陳委員所指出的土地公開標售問題，還有排雷後怎麼協助原所有權人取得土地相關問題，只要有具體的事項，內政部都會會同其他相關單位來協助。

陳福海分析指出，軍方是因為戰爭的因素才大量進駐金門，怎麼可能把土地帶過來？這些土地一定原本是鄉親的，只是因為當時戰亂的環境背景，造成原始契據、產權的喪失。雖然政府一直都在做補辦登記，例如民國83年安撫條例的補辦登記，這是第一次土地改革；這一次內政部也支持，經過排雷完後，重新補辦登記，這是第二次土地改革。但這兩次下來，還是無法處理鄉親早期被軍方佔用的碉堡、壕溝，所以，金門鄉親喪失土地的怨仍無法消弭。因此，未來還需要第三次的土地改革：就是逐步的、階段性的、更成熟的來面對金門鄉親因為在那個時代背景，守護著臺灣，因戰爭而喪失的土地問題。陳委員建議內政部相關單位，如地政司，能夠以同理心看待金門的土地問題。

林慈玲回應表示，針對陳委員的指教，會請地政司跟委員詳細討論。