「反服貿」群眾連日在立法院內外開講，不少學生都承認，是近日才讀了服貿「懶人包」，了解它對台灣產業的危害。弱勢產業容易受到市場開放的影響，這是事實；政府應該提出具體解說，告訴民眾已提列的九百多億元損害救濟基金將如何運用。然而，服貿對台灣的重要性不只是在把市場向大陸開放，這是多數懶人包沒提的事，但反服貿的人不能不知道。

台灣的活路，是在改善兩岸政經關係，並藉此去改善台灣的國際政經關係。服貿協議作為ＥＣＦＡ框架下第一個具體協議，扮演的是ＥＣＦＡ與ＴＰＰ或ＲＣＥＰ的銜接點；沒有服貿協議，ＥＣＦＡ只是一個空的架構，台灣即無可能藉由它去聯結更廣大的國際區域經貿協定。

二○○八年民進黨執政八年下台之時，兩岸關係極度凶險，扁政府在華府及北京的雙重包夾壓力下幾乎走投無路；馬政府上任後，透過ＥＣＦＡ改善兩岸政經關係，此一工程如今證實是成功的。

經濟面而言，台灣去年對大陸出超達七七○億美元（台灣總出超為三三一億美元），陸客來台逾八百萬人次，創造的外匯收入達新台幣三千七百餘億元。有人說台灣經濟未因ＥＣＦＡ而大好，那其實主要是全球經濟凋敝及台灣產業轉型失敗所致；若無兩岸貿易挹注，台灣貿易將出現嚴重逆差，內需則更萎靡。ＥＣＦＡ也改善了兩岸的互信，增添了雙方的善意，則更是貴重的政治效益，台灣享有一百三十多國免簽即是一例。

馬政府當初是在民進黨的狂暴反對下，完成了ＥＣＦＡ的簽署。但台灣不能只依賴具有政治讓利因素的ＥＣＦＡ，那將使台灣在經濟與政治上皆不安全；因此，必須藉由ＥＣＦＡ進一步擴大改善台灣的國際政經關係。參加ＴＰＰ及ＲＣＥＰ等區域經濟夥伴協定，即是主要目標，而服貿協議正處於這個大戰略的銜接點。

台灣須經由「服貿協議」以完善ＥＣＦＡ，理由有二：一、完善ＥＣＦＡ有助於增加兩岸的互信與善意，台灣必須「由中國走向世界」，而不可能「甩掉中國，走向世界」。台灣若連ＥＣＦＡ都無法完善，如何能進入北京扮演主要角色的ＲＣＥＰ？二、服貿協議是台灣加入ＴＰＰ及ＲＣＥＰ的熱身工程，許多區域夥伴國家要看北京的態度，來決定與我國談判的規格。台灣若連服貿這樣高度讓利的協議都不能接受，如何說服其他國家接受台灣加入條件更嚴的區域夥伴協定？

北京近年採取「以商圍政」之術，藉深化兩岸經貿連結來黏合兩岸政治關係；台灣對此容有疑慮，但無論如何這總比北京斷禁或壓抑兩岸經貿，迫使台灣經濟困窘而釀生內亂再加利用為好。台灣必須對與大陸的經濟連結有所警覺，並趨吉避凶、因勢利導；但絕無可能逃避或停斷兩岸經貿，證諸扁政府時代作為，即一目了然。

台灣的政經活路，須以加入ＴＰＰ及ＲＣＥＰ為目標；而欲加入這兩項區域經濟夥伴協定，又須以增進兩岸的互信為憑藉，也就是要完成服貿以完善ＥＣＦＡ體系。其實，就算沒有服貿協議，台灣也終究切不斷與大陸的經貿連結；而台灣若因服貿協議的波折以致喪失加入ＴＰＰ或ＲＣＥＰ的機緣，台灣勢必愈發自我萎縮。

對於韓國那樣的國家，簽署自由貿易協定只是「給與取」的問題；但對台灣而言，若不能參與ＴＰＰ或ＲＣＥＰ，除了經濟受阻，更將帶來政治災難。因為，若自外於周邊國家正熱烈構築的區域夥伴協議，台灣的政經地位勢必更邊緣化，則台灣和大陸的關係就可能更趨向衛星化或附庸化。

台灣的出路是由ＥＣＦＡ到ＴＰＰ。民進黨曾經狂暴反對ＥＣＦＡ，但ＥＣＦＡ過關後，民進黨不僅表態「概括承受」，甚至承認了民眾對其「逢中必反」之厭惡。然而，今天民進黨還在狂暴地反對服貿協議，這不是在阻斷台灣加入ＴＰＰ及ＲＣＥＰ之路嗎？

服貿「懶人包」會告訴你，大陸人只要拿幾百萬元投資，就可以點點滴滴滲透台灣；但懶人包不會告訴你，台灣可以藉服貿連上更多夥伴國家的開放機會，從而減少對中國的倚賴。反服貿沒關係，但讓自己喪志喪膽則無必要。

馬總統昨天原訂召開「院際會議」，邀請行政、立法院長共商「反服貿」引發的國會占領問題，結果王金平並未出席。蔡英文稍早也見縫插針，呼籲王金平拒絕出席會議，不必去幫馬政府開脫責任。

這副場景，應該很能提醒反服貿學生想想他們面對的是什麼情勢。在他們的對面，並不是只有一個隨便他們點菜吆喝的懦弱政府，還有一群虎視眈眈的兀鷹和狐狸，隨時準備進場飽餐一頓，雖然狐狸和兀鷹最後可能也要為爭食大打出手。簡單地說，學生在裡面為理想苦撐，但想要割稻尾的人已經拿著鐮刀和籮筐等在門口了。

學生占據國會多日卻安然無恙，並不是國家警力不足，或者立院沒有其他重要法案待審，更不是台灣民主已升級到什麼進階版。這完全是因為台灣近年民粹當道，做事的人被嫌到流涎，唱衰的人卻省力又好賺，於是大家乾脆裝傻當好人。所以立法院被占，民進黨天王第一時間就去靜坐給力，圓融的王金平當然要說「保護學生」，馬總統順勢稱「尊重立法院」，警察又幹嘛要和學生過不去？

因此，「反服貿」學生如果看得清楚的話，台灣其實已經不存在什麼「鴨霸」政府了，許多時候政府更害怕作為，官員對於「動輒得咎」的恐懼，恐怕遠超乎你們的想像。也因此，如果有學生破壞議場或胡亂塗鴉，只能有賴其他學生主動制止，因為在這個超越法治的時空，不會有警察甘冒不韙上前干預。而未來要收拾這一切，都要全體納稅人共同支付，包括你們的父母在內。

周末這兩天，占領國會的現場必然更是人潮洶湧；那麼，學生們更要小心那些想要割稻尾的人，別讓單純的努力被有心人竊取。

全文網址: 小心割稻尾的人 | 社論 | 意見評論 | 聯合新聞網 http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/8563957.shtml#ixzz2wfAnTBMy
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就在學生和群眾占領立法院議場之日，台北地方法院就王金平確認國民黨籍案作出一審裁決，判決王金平勝訴。此一結果，讓王金平可留在院長職位上，繼續收拾立法院的各種亂局，那是他必須接受的另一種社會審判。

從先前地院的假處分判決與高院駁回國民黨的抗告看，昨天的判決結果，並不令人意外。比較令人意外的，則是法官所引述的法理，認為國民黨撤銷王金平黨籍的處分，違反了《人民團體法》的規定；理由是，根據《人團法》，開除社員應該經過「會員大會」決議，而國民黨僅憑「考紀委員會」即作出嚴厲懲處，應屬無效。

這樣的認定，不僅一舉抹除了「政黨」作為「人民團體」的特殊性，也高度收縮了政黨對違規黨員的制裁權，將長久以來朝野政黨動輒以「黨紀」、「黨規」懲處黨員的鍘刀繳械。若此一判決成為判例，未來所有政黨將難以論懲黨員；包括日前因辱警遭民進黨開除黨籍的桃園議員羅文欽，是否可立即據此要求恢復黨籍？

進一步看，台北地院這樣的判決，可謂輕巧地閃過「關說案」的主題，選取了相對簡單的「私權糾紛」來論斷此案；僅根據《人團法》的精神，便否定了國民黨的懲處權，實是舉重若輕。此一判決，或許凸顯了程序正當性和結社民主的重要，甚至也可能符合國民黨意欲求和的心理；但整體觀察，判決論述卻讓人有重量不足之感。

事實上，此案一直以來的主要爭論點，是在「民事庭」可否受理政黨黨員資格的訴訟；亦即，民庭是否具有「審判權」。許多國家的司法權，對於政黨與宗教事務，基本上都採取尊重及不介入的原則；原因是，政黨結社本是基於理念的結合，沒有強制性。只有當黨員資格爭議影響到如民代的身分時，才交由「行政訴訟」來審理，重點則在「公權」身分的認定，而非民事訴訟的「私權」。過去台灣類似的訴訟都未深究此點，但在王案中「審判權」問題已成焦點，而主審法官從去年的「假處分」到本案判決，論述都過於簡略，相對於判決造成的法政影響顯不相當。

此案敗訴，對聲望連挫的馬英九而言，自是又一打擊。事實上，回顧去年九月政爭的波濤起伏，馬總統多次受挫，都敗在「程序」不備；包括黃世銘向他報告變成了「洩密」，也是程序跳躍。以王案的懲處為例，若當初經「中評會」而非「考紀會」決議，其代表性即不致有遭認定違反《人團法》之虞；然而，黨中央在處理過程中卻輕忽了這點。此外，諸如賴素如、李朝卿等人貪瀆遭訴，因未至「一審有罪」而未予開除；相形之下，王金平所涉關說案屬行政違失，卻驟遭撤銷黨籍，其間懲處標尺的落差，恐也是構成敗訴原因。

昨天地院的判決書，花了很多篇幅說明法院基於什麼立場過問政黨內部的權利義務關係；可見，法官對外界的質疑抱持戒慎恐懼。問題在，判決故意撇開檢審會已經檢驗過的王柯關說事實，卻託詞說「法院所追求的公平正義與政治折衝的利益妥協截然不同」，不免顯得太過矯情。試想，法官對於國民黨的程序之失下了如此重手，卻把王金平的關說事實輕輕撇到一旁不理，要說國民黨的懲處不符比例原則，法官在擒縱之間豈非更不符比例原則？

這次地院的判決，企圖在政黨處理成員黨籍問題上開闢出一番新的論述，未嘗不是好事；但回顧台灣過去的類似事件，司法作為始終因人、因黨而異，這次卻又添一樁。例如，林洋港、郝柏村搭檔參選對抗李登輝而被撤銷黨籍，林、郝提出假處分求保全黨員資格，法院卻以「無法證明損害」駁回；在許舒博案，法院認為他可能立委身分不保而准予假處分；而民進黨開除邱彰一案，法院則以「司法不干預政黨事務」駁回。對於如此分歧的審理，司法宜訂出統一見解，包括立委對司法權的介入，也應作出更清楚的規定。

要說這次判決是為王金平「量身打造」，或嫌牽強；但從判決書的長篇大論，我們看到了法官極端在意外界的評價，但最終仍未能釋眾疑。

巴登符騰堡邦烏爾姆附近的馬塞海姆鎮（Maselheim），有四十七平方公里，居民不到五千人，少有旅人會來到此地；然而這個寧靜又美麗小鎮在2012年獲頒歐洲能源獎（European Energy Award），她以行動向世人訴說：能源轉向不是政府從上而下，而是老百姓也要參與。

鎮長布朗是帶領馬塞海姆鎮節能的靈魂人物。五十七歲的布朗，是第一位綠黨民選鎮長，且執政就是廿二年，政績深獲肯定。

 
 
 
布朗接任後，能源是主要議題。他說，「能源再生，不只是省電，重要是再生，第一步阻斷浪費，第二步是發展自己的能源。」
自一九九二年開始，布朗整建幼兒園、車站、小學，將牆面加上隔熱建材、加厚隔熱玻璃，使熱能不外耗；鎮公所設計都以節能為最大考量，例如蓋在斜坡，自然通風，窗戶大又亮，減少平時用燈；冬天到傍晚時分，窗帘會自動放下，以減少屋內熱能外洩。

布朗全面改善公共建築，減少能耗，並已有三分之一路燈更換節能燈泡，用電更省，布朗更打算關掉路燈。

小鎮不使用塑膠袋，不用保特瓶，不用油性彩色筆，而全面改用玻璃瓶，用回收紙、用彩色鉛筆，用有開關的延長線，並做垃圾分類；「都是一些小措施，但兜在一起，效果就很大。」布朗說。

小鎮學校、體育館、服務中心都加裝太陽能板，愈來愈多住宅、超市屋頂也陸續加裝；目前再生能源占比百分之四十二，布朗自豪地說，「比歐盟二○二○年百分之三十五目標還要高。」他說，能源轉向是大挑戰，就像馬塞海姆鎮，「我們要節能省電，但也不能在黑暗中挨餓受困，要找尋平衡點。」

投資能源也帶來財富，居民組成合作社，一股一百歐元投資太陽能發電，賣電賺分紅；社區顧問米勒說，獲利比銀行利息還高。

【2014/03/09】

韓劇「來自星星的你」日前在台灣掀起熱潮，劇中「都教授」、「千頌伊」已成為大家日常對話用語，在置入性行銷的手法下，劇中男女主角所使用的隨身用品更成為人們搶購的目標。這部偶像劇大受歡迎的主因之一，就是利用中國大陸八億收視人口的推波助瀾，將韓劇推向世界。韓國善於利用中國，可見一斑。

這並不是韓國首次利用中國大陸為跳板，讓韓國產品走向全世界。在公元兩千年到二○○八年期間，韓國政府即曾將大陸龐大的消費市場當成韓國品牌的練兵場，包括韓國原本僅屬區域性的小眾品牌，都透過大陸市場的集裝作用，一舉成為全球知名的品牌。

舉例來說，韓國現代汽車早年只是主打國內市場的自有品牌，在國際市場的銷售量有限；直到二○○○年，現代汽車取得北京市三十萬輛出租車的標案，開啟了它進軍國際的大門，也成為進入北美市場的敲門磚。又如韓國三星手機的始祖機——「貝殼機」，也是二○○二年在大陸熱賣後，才成功打入歐美市場，而如今三星手機已是所向披靡的國際品牌。

反觀台灣，不但錯過了利用大陸市場開放的機會，也失去了推動台灣品牌國際化的機遇。那八年間，台灣正面臨民進黨的鎖國政策，沿襲李登輝的「戒急用忍」政策，以高門檻、高標準嚴格限制台灣企業西進，讓台灣品牌失去進軍大陸的良機，也失去轉型成長為全球品牌的動能。這是台韓經濟實力消長的首部曲。

品牌需有一定的經濟規模支撐，產品才能展現價格優勢。韓國利用大陸市場打響品牌名號後，轉而力推ＦＴＡ戰略，與美、歐和世界各國簽署雙邊自由貿易協定，藉著關稅優勢為韓國品牌擴大經濟領土。韓國接連與美國、歐盟簽署ＦＴＡ，讓韓國的經濟疆域從原來本國的五千萬人擴增為全球數億人。

韓國品牌的崛起，改變過去日本主導技術、亞洲四小龍專司代工、大陸及東南亞提供廉價勞力的「雁行分工」模式。過去，是台灣與韓國企業競相爭取歐美的代工訂單；如今，台灣許多廠商卻要與大陸競逐韓、日大廠的代工訂單。而韓國在國際市場的競爭對手，已從過去的台灣轉為日本和歐美，韓國的市場布局更從亞洲跨向世界。

馬政府二○○八年執政後，改變民進黨的鎖國政策，積極與對岸簽署ＥＣＦＡ等合作協議，深化兩岸經濟關係。然而，這些政策卻遭到民進黨的強烈杯葛與抹黑，在民進黨堅持逐條審查的做法下，讓兩岸服貿協議陷入膠著，這也連帶使得台灣對外推展雙邊自由貿易協定的進展受到阻滯。台灣產品再度失去在國際上與韓國產品對抗的優勢，這是兩國實力反轉的二部曲。

台灣接連兩次失去搭上大陸經濟成長的機遇，這是今天台灣競爭力遠遠落後於韓國的主因。而台灣產品無法利用大陸市場拓展向世界，也是台灣近年薪資難以提升的癥結所在。

最近的統計顯示，韓國去年在大陸市場的市占率達九．二四％，已超越日本成為中國最大的進口來源國。韓國在接連與美國、歐盟簽署自由貿易協定之後，接下來便是以「中韓ＦＴＡ」為主要政策目標，要全力完成與世界前三大經濟體簽署自貿協定的最後拼圖。若中韓協定簽定，勢將進一步排擠台灣在大陸市場的優勢，也將稀釋兩岸ＥＣＦＡ的經濟成果。

面對韓國的追趕，台灣朝野卻不顧大環境的惡化，仍陷在服貿協議的惡鬥中。民進黨認為服貿協議不合理、不對等，要求重啟談判，卻又無法確切指出問題所在，更無法拿出高明對策。荒謬的是，民進黨反對台灣藉中國走向世界，卻高倡要「從世界走向中國」，從韓國的例證來看，這根本是行不通的。而民進黨一再聲稱，服貿協議一旦簽署，台灣本土產業將會被完全消滅；從韓國的例證來看，也是不攻自破的謊言。

由於民進黨的「逢中必反」，台灣已多次錯過成長、提升的機遇，也讓台灣經濟深陷泥淖。然則，民進黨還要蹂躪台灣多久？

台灣在國際間搶優秀學生與國際人才的努力，還有更大的空間。政府與企業界應共同努力。這是先進國家的慣例。以加州理工為例，該校腦神經科學博士班今年招收十二名博士生，一半為外籍生，包括一位來自台大的優秀女生。全部學生均享有全額獎學金、生活補助及學費全免。目的無他，集天下英才而培養成對全人類有積極貢獻的未來菁英。

為有效提升台灣國際競爭力，現行國際人才培育的高教政策值得肯定，但也有待加強。招收更多外籍生可彌補台灣高等教育的多元缺口，更可落實校園國際化的多元功能。

在少子化持續衝擊，以及大學生學習動機低落，嚴重影響人才培育與國際競爭力的危機中，教育部藉由高等教育國際化政策的積極推動、政策鬆綁與適當的獎學金配套以招募大量外籍生來台留學，已經產生了初步的正面效應。聯合報昨日Ａ８版「促進國際化『沒有外籍兵團，系所會垮掉』」的標題，並非危言聳聽，而是驗證，並完全符合當前國際教育的新潮流。

環顧全球，各國為了培育現代人才，無不以提升高等教育品質為大前提，藉以建構繁榮安定的社會與國際競爭力。這是全球先進國家的夢想與共識。聯合國教科文組織、亞太經合會及經合暨發展組織早自九十年代起，即積極推動各國間互助合作的「人才能力建構」方案。世界銀行更在二千年發表專文「發展中國家的高等教育—危機與轉機」，指出「設若沒能有更多、更好的高等教育，開發中國家將愈來愈難在以知識為基礎的全球性的知識經濟中獲益。高等學府衍生的知識品質，對任何國家的國際競爭力愈形迫切。」

台灣目前雖然大學過多、學生水準參差，反映到人力市場上，就出現企業嘆找不到人才、國家文官素質變差的現象。然而，藉由近十年來外籍生的倍數成長，以及大陸、港澳、東南亞等境外生的到來，無形中有助於彌補生源不足的問題。更重要的是絕大多數的外籍生與境外生的學習動機、研究態度與治學方法，直接影響到本地生，進而帶動本地學生拓展國際宏觀與視野。

在教學與研究方面，教師會因為大批外籍生的加入，不得不逐漸採行全英語教學、強化教學品質、深化師生互動，與以多媒體與資訊科技用於教學、研究的策略。同時，許多公私立大學中，教師藉助外籍生的母（英）語，共同發表更多國際學術論文者，也愈來愈多。這種良性的互動，意義深遠。

政治人物認可自己政績的方式，有時遠超乎人們的想像。像這樣，用文章的篇數與新聞稿的則數來說明工作成績，而且精密無誤地計算到個位數，只能說讓人瞠目結舌，啞口無言。

不可否認，四五四與二四六，都是結結實實的數字統計，鐵錚錚的事實。但令人困惑的，不是總統和署長如何將數字背誦到一字不差，而是他們為何覺得這樣的數字很值得誇耀？更讓人好奇的則是，為了首長們能談論這些「政績」，政府需要有多少公務員專門在那裡幫他們蒐集和計算這些東西。

老實說，五年發出幾百篇澄清稿，要稱之為政務官的「政績」或「作為」，恐怕是很勉強的事。更遑論，澄清稿從來不是政策辯論的有效方式，因為其形式上是獨白，而官僚慣用的冗長敍述又往往遮蓋了真正的重點，達不到溝通作用，反而有反效果。馬總統的東海和平倡議也一樣，如果在現實上找不到著力點，卻藉媒體報導評論的數量來膨風，只會讓人覺得自暴其虛。

「量化」是管理學上常用的工具，但放在政府治理上，對追蹤事務性官員的效能或有其便利，但對政務官的評量，需要的恐怕是更「質化」的指標。且看行政院為服貿協議辦了上百場座談會，為年金改革也辦了百場基層座談，數量都很驚人，但兩項政策都至今寸步難移，由此可見。

政府談治理，別再執著細節而見樹不見林了！