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馬英九總統上任時提出的「愛台12建設」中，「綠色造林計畫」是重點項目，目標在八年內造林6萬公頃；而行政院去年核定「國家節能減碳總計畫」，提出未來10年內要減少二氧化碳排放量45%的目標，植樹造林正是行動方案之一。
不過，綠色造林計畫主要透過獎勵平地造林，未來在糧食安全的考量下，農地造林可能大幅受限。同時，全球氣候異常也加劇挑戰，林業試驗所所長黃裕星舉例，2009年的莫拉克風災，造成超過3.5萬公頃的國有林崩塌，一次抵銷多年來造林的成果。
目標 八年內造林6萬公頃
台灣森林有73%是天然林，應該可以讓大家安居樂業，但林試所發現，莫拉克風災中崩塌的森林，高達85%發生在天然林。進一步了解原因，黃裕星說，天然林如果完全不去整理，就會朝森林劣化的方向走。
天然林擁有好的林相，一旦邁入衰老期，枯枝落葉累積過多，除了妨礙新樹萌芽生長，水土保育功能直降，一旦超過土地乘載量，大雨無情沖刷，就導致老木連根拔樹帶土，造成嚴重崩塌。
2004年七二水災時，石門水庫上游竹林地崩塌，也是同樣原因。黃裕星指出，天然林的保護很重要，「森林健康更重要」，唯有必要整理，將超過土地負荷量的枯木適度移除，減少病蟲害問題，也降低森林火災危險，天然林有餘地下種更新，勝過人工復育造林。
捨舊 移除枯木勝人工復育
「森林保育，包含保護和培育。」黃裕星強調，森林不是保護就好，也需要適當人為干擾的培育，好讓新生代的林木有地方生長；都不砍的保護是害了森林，森林發生災害，最後受傷的還是人類，因此源頭森林的整治很重要。
此外，如何讓森林管理和社區連結，也是重要的課題。林務局副局長李桃生表示，森林和社區連結，累積的效益將優於單一管理，而明年林務局將併入環境資源部，改制「森林暨自然保育署」，也將因應這樣的潮流。
林試所則趁國際森林年之際，積極參與亞太經濟合作會議（APEC）周邊組織－亞太森林復育與永續經營網絡（APFNet）相關合作計畫，提出山地混農林業示範計畫書，希望農林在土地上有合理配置，對環境可以接受，又能確保山村生計，已經初步得到肯定。
七二水災之後，經建會曾提出國土復育策略，想將山上農戶遷到平地，最後失敗。黃裕星說，台灣土地狹小，能夠生產的土地本來就不多，山上居民占全台人口4%，如果讓這4%的人在60%的森林土地上安居樂業，又能替國家管理，不是更划算？
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自由時報〔記者鍾麗華／台北報導〕
拿政府獎勵金造林後，竟還可砍樹賣錢！林務局的獎勵造林計畫二十年為一期，今年有首批種植期滿的林木，約一百公頃，即將面臨砍伐命運，陸續還有三萬六千公頃即將屆滿。環保團體批評，至今政府仍未限制砍伐，讓人擔心今年的颱風季，台灣是否能順利度過？
明天是植樹節，依慣例，總統與五院院長將一起植樹。造林是總統馬英九「愛台十二項建設」之一，林務局九十七年底啟動的「綠色造林計畫」，二十年補助加碼到六十萬元，但過去造林的爭議，依舊沒有解決。
環團︰應獎勵種植環境林
農委會八十五年啟動「全民造林」計畫，也納入從民國八十年就參與「農地造林」的地主，二十年補助五十三萬元，該計畫在九十三年停止，總計造林面積三萬六千公頃，執行經費至今累計約一百二十三億元。首批「農地造林」的造林地，約一百公頃、一百五十名地主，今年正好滿二十年。
地球公民基金會研究員楊俊朗說，政府造林的政策，仍停留在種植「經濟林」的思維，但政府應該獎勵的其實是有水土保持、固碳與生態功能的「環境林」。如果左手拿獎勵金，右手砍樹賣錢，根本不符社會公義。
楊俊朗指出，雖然林務局去年規定，必須比對空照圖，確定兩年內沒有種植新樹，才能申請補助，但難保地主拿了獎勵金期滿砍樹後，在第三年又向政府申請補助，種樹賣樹，等於不用成本。
台大農經系教授吳佩瑛強調，農民種水果、種菜，政府會給獎勵金嗎？「政府施政短視近利，反正二十年後的事，看輪到哪個倒楣鬼遇上。」錯誤的造林政策，讓全民暴露在環境風險中。
林務局︰環境敏感區限伐
林務局坦承，當初與造林地主簽訂獎勵契約時，並沒有限制期滿不能砍伐，林務局正著手研擬「限制採伐補償」草案，針對環境敏感區的林木限制砍伐，並給予補償；但對一般土地，因屬私有財，仍可以自由利用。
不過，立委田秋堇質疑，地質法去年底才三讀通過，現在對於「環境敏感區」還要調查後才會公告，屆時獎勵到期的林木恐都砍光了，颱風季節即將來臨，實在令人擔心。她呼籲林務局在這段法規空窗期，要求地主暫緩砍伐。
〔記者鍾麗華／台北報導〕總統馬英九當初在競選時，提出平地造林政策，並宣示八年造林六萬公頃，而平地造林包括休耕地上種樹，學者呼籲，在糧食危機下，重新檢討造林政策，「不該拿生產糧食的田地來種樹！」
林務局九十七年底提出「綠色造林計畫」，其中平地造林，包括休耕補助與造林獎勵，二十年可以領到二百四十萬元，由於有高額獎勵金，根據林務局統計，平地造林面積至今超過一萬一千公頃，已發放十三億元的獎勵金。不過，山坡地造林面積僅一千三百多公頃，發放獎勵金約二億元。
台大農藝系教授郭華仁說，短短三年，國際二度爆發糧食危機，台灣的糧食自給率僅三成，政府必須提高糧食自給率，想辦法恢復糧食作物種植，確保台灣的糧食安全才對。
郭華仁強調，政府應有通盤的農業政策，規劃造林政策不能又忽略糧食危機的問題。但現在卻大規模在台糖地、休耕地造林，從數字來看，甚至比山坡地造林積極，根本是本末倒置。平地造林應在農村的畸零地、田邊、農舍旁，而不是直接種在生產糧食的田地上。
地球公民基金會執行長李根政表示，農地資源稀有而珍貴，如果政府真要在平地造林減碳，倒不如減少國光石化等大型開發案，效益來得更高。以平均一公頃林相可吸收二十公噸的二氧化碳，造林六萬公頃每年僅減碳一百二十萬公噸，只能抵減台塑六輕排碳量的一％而已。
林務局解釋，平地造林以農牧用地為主，因為老農有疑慮，休耕地造林僅小部分而已。
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我個人覺得這篇報導有失公允
高山絕對嚴禁砍樹這是大家共識
但台灣還是要保持最低的經濟林自主量才對啊
高山不能砍樹
那當然植林只能種在平地上啊
法令缺失只是缺乏細緻的分區
例如環境敏感區和一般植林區
至於糧食自主率也很重要
但以政府全年休耕補助的農田之龐大好好規劃進行復耕
才是正途吧
