立法院本會期已經在6月16日休會，在國、民兩黨各有盤算下，朝野修憲協商確定破局，意謂著備受社會期待的憲改，連第一階段的憲法修正提案都無法完成國會審議，自然也就不可能在公告半年後，於明年大選同時進行公民複決投票。

    至此，原先看似具有高度社會共識的修憲案，也將隨著國會的休會而歸零，由三位離島立委等共同提出的「中華民國憲法增修條文第十條修正草案」，增訂「國家應保障澎湖、金門及馬祖地區人民之政治參與，促進其區域發展與永續經營，對於衛生醫療、交通水利、教育文化、社會福利、經濟土地及海洋資源，予以保障扶助並促其發展，其辦法以法令訂之。」也將同步歸零，對金門人而言，無法趁著此次支持修憲的主流社會氛圍使「離島專款」入憲，殊為可惜。

    應該問的是，明明此次修憲頗獲輿論支持，朝野主事者對修憲案也表現出高度支持的態度，立法院還煞有其事的組成「修憲委員會」，並且多次召開公聽會、審查會，為何最終卻連修憲提案都無法通過國會審議？

    不知情者或許以為朝野的修憲主張差距過大才導致破局，且看，國民兩黨的修憲案究竟有何異同？此次國民黨提出降投票年齡至18歲、降低立委不分區分配門檻(從現行得票率5%降至3%)、不在籍投票入憲，以及閣揆同意權的「三合一加一」版修憲主張；至於民進黨方面則提出「四加一」修憲版本，主張降投票年齡至18歲、降低立委不分區分配門檻至3%、廢除考試院與監察院、基本人權補實，以及降低修憲門檻等。

    易言之，兩黨的修憲主張並非全然不同，甚至對「18歲公民權」、「降低立委不分區門檻」等具有高度共識，然則，朝野修憲協商為何又以失敗告終？

    一言以蔽之，國、民兩黨根本不是以國家全局、人民總體利益的高度看待憲改，所計較者，唯一黨之私利而已。

    對民進黨而言，這波修憲案主要配合過去一年來的政經情勢採取攻勢，其中，18歲公民權、降低立委不分區分配門檻都有高度民意支持，民進黨以此做為主攻，目的當然在於擴大社會支持度，其盤算不外如下：若修憲案可如期在明年總統大選舉行公民投票，顯然有助提升綠營選情，如若修憲提案出不了國會，也可累積「相罵本」，將修憲破局的責任加在國民黨頭上，民進黨何樂不為？

    對國民黨來說，為捍衛憲改的話語權，為了不讓民進黨獨享改革光環，面對支持降低投票年齡與不分區立委分配門檻的社會輿論，除順勢支持，還加碼提出「不在籍投票」入憲的主張，藉此交換的用意不言可喻，如民進黨同意這樣的「包裹表決」，國民黨或可因「不在籍投票」受惠，如若民進黨反對而使修憲案破局，綠營自然應該負起全部責任，依此，原先在修憲案攻防中居於劣勢的國民黨或能全身而退。

    持平以論，我國修憲程序與門檻不可謂不高，難得整體社會對此次修憲具有高度共識，可惜兩大黨真正在意的根本不是修憲案本身，而是如何透過修憲提案的角力以提升政黨改革形象與大選支持率，也正是這樣的一黨之私與算計葬送了修憲的可能性，如果真要算到責任，兩大黨又有誰能脫身呢？(20150628金門日報社論)