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民航局前局長賴遜岩

遠瞻果斷英明之往事例說

                           李堂著

李堂老師可尊為「中華民族五千年來第一批飛航管制員」，一生奉獻民航局，為我國空中交通管制樹立訓練與作業的體制，並建立接軌國際，銜接不斷精進、更新的航空系統，以致我飛航服務能屹立世界。老師嵩壽九十際秩三，任不斷傳授寶貴的經歷，供晚生學習。                                  ---江天錚遵命謹誌 

近來頂新事件一審被告全部判決無罪，引起社會公怒，可見負責公眾事務之主管，判斷力之優劣是極重要。

    此案引起我想到當年民航局局長賴遜岩，為兩位屬下駕機在台北郊外碧潭大橋下，穿越橋洞因而失事墜毀事件，判斷駕駛之誰該負責主導此案之責任屬誰，以釐清如何分清前後座人員責任多寡問題。失事機屬雙人前後座駕駛，事後賴局長也曾查詢倆人誰主導此一事故，倆人吱吱唔唔都不願自己挺身承擔，也不願意明白指出到底誰操縱該機去實施此一危險動作，因雙人駕駛是任一人皆可使行此舉動，最後在倆人無一自動確切承擔下，賴局長以其在飛行上之主觀認知，判定前座駕駛需負全部主導責任，因此該次失事中賠款方面前座駕駛員就得支付大部份賠款，也需接受較重處罰。(註：軍用教練機大多前後座駕駛，本各有職責，在訓練情況下通常資深教官在前座，資淺學員可在後座訓練操控，至某一程度也可讓學員在前座主控，教官在後座指導協助使訓練達成。此點即顯示前後座均可主導整個航機的活動。前座視野顯然較後座為廣，故此前述判斷是否係賴局長個人判)?

    由頂新事件使我想起身為單位主管人員若我民航局賴局長者，所顯示在重大事故發生時之決斷能力是非常重要，其影響所及小者到個人，大者為社會大衆，難免有極大衝擊。故順此機會我將賴局長在歴年來任內所發生之往事為例，作為後人參考。

    賴局長遜岩身為軍人，處事明快果斷，記起民國36年尾，賴局長當時是飛航安全處處長兼總飛機師兼任民航局訓練所所長時，主持我國有史以來第一次招考管制人員入學考試，當時規定應考人員事先需備妥體格及格證才能應試，但部分人員仍疏於規定，引起賴局長在考試前立即下令：未有體檢及格證應試人員全部退出考場事件，原有四百餘應考，瞬時減少到僅百餘人。

    民國40年6月賴遜岩接掌民航局後，第一件事立即退回多年來(自大陸撤退前即實施),由民航空運公司(Civil Air Transport--CAT)按月支付民航局額外私下款項3,000元美金事，這一不明不白款項，在局內未入公帳，由會計室私下收領支配，在前任蕭灌恩局長期間，引起同事中某人知悉後覬覦此款，而有民航局世紀大竊案一事之發生，事情幸未外洩，民航局差點身敗名裂。賴局長果斷切除此種不法收入是有其功勞矣!

    唯一遺憾事我必須在此一提，記得在賴局長任內，他發現民航局業務除要發展民航外，也不時處理軍方飛行事件，因我國多年在大陸與來台初期，空軍飛航活動頻繁，軍航飛航一向都大於民航，尤其抗戰期間民航業務處於次要地位，軍方為主，甚至國家無一處民用機場，全利用軍方基地侷處一隅起降活動，迨抗戰勝利後民航需求逐次增加，來台後軍方尚未完全退讓，故賴局長時代民航局各項建設因人力經費仍不足，而一時無法大力推展，但賴局長已遠見到民航事業未來必定可一日千里，必須先期提出將民用航空局改為交通部航空局，來替代民航之局稱。

    我在空中交通管制處服務期間，一度接獲其手令，全面改用交通部航空局名稱，甚覺賴局長甚有見地，但不知何故使行數月後即不見下文，不知是上陳交通部不予同意，還是下屬實施不力，也可能當時空軍方面勢力依然龎大全力阻撓，而無法貫澈不得而知，但此案仍可查目前大局檔案室定會有案可稽，非我個人擅自揑造。

可見賴局長時代的國家局勢，政府環境，政治背景皆有所關連。至民國58年毛局長羸初將軍接替賴局長後一切丕變，民航局以毛局長之聲望與背景，才能以大刀濶斧姿態，一舉興建桃園中正國際機場，提升人員薪津，擴大組織編制，在在表現單位主管人員之手段與魄力，必須要有大刀濶斧，正確有效的判斷力，才可服衆及使事業成功。