《野武士周報試刊5號》封面主文1

前言：邱義仁原扮演著號角手，「喇叭」吹響「進行曲」，現在，「啦叭」變成「嗩吶」，改吹「送葬曲」，輓歌聲中，民進黨正一步步邁向死亡。

四年、八年、二十年、還是永遠沒機會？「巴紐門」弊案一出爐，幾乎所有的民進黨人，更死氣沉沉了，下台前，還來這最後這一擊，民進黨還有翻身的機會嗎？

兩位「十一寇」成員，搖頭嘆息：「立委，永遠不必再經營了」；一位曾在立院出過風頭的落選女立委大嘆：「未來制衡國民黨的力量，不可能再叫做民進黨了，民進黨死定啦」；一位想要轉進縣市長的中壯代苦笑：「原本就很難打了，現在，要思考的是，還要不要浪費青春去打場沒希望的被殲滅戰！」

》》改奏送葬曲，喇叭變嗩吶

每個人都在大罵邱義仁，可以這樣說，原本外號叫「喇叭」的邱義仁，三十多年來，一直扮演著衝鋒號角手的角色，「喇叭」吹響著「進行曲」，帶著民進黨攻克一場又一場的戰役；現在，「啦叭」竟變成「嗩吶」了，改吹奏「送葬曲」，輓歌聲中，民進黨正一步步邁向死亡。

怎麼會這樣？整個「巴紐門」事件，全是不可思議的情節，竟然完完全全都沒有了規矩了。更讓人不解的是，邱義仁怎麼會變得如此無所不包？外交也管﹝巴紐門﹞、國防也管﹝鐽震案﹞、金融也管﹝陽信案﹞、經濟也管﹝中東海水淡化計畫﹞、內政也管﹝割喉割到斷﹞‧‧‧權力毫無界限，政府體制完全崩壞，毀了邱義仁、毀了民進黨，不但讓民進黨的輓歌吹奏，台灣政府的體制與紀律也同樣蕩然無存！

民進黨能翻身嗎？那是黨員自己要去想辦法。邱義仁與陳水扁的下場會如何？且看司法的發展。但這個「輓歌」的弦外之音，正是台灣未來最要面對的挑戰，馬英九政府上任後，更必需要「以扁為鑑」，不然，爛泥中，還有多少人會和邱義仁一樣沒了頂，還說不一定呢。

》》邱義仁「諸法皆空，自由自在」

八年下來，台灣竟會造成出一個完全沒禁忌的邱義仁，政府設職分官，各有法令與權限，邱義仁竟可以「諸法皆空，自由自在」，完全可以不依法幹事，問題，就在「紀律」兩個字！

任何體制，無論政治、經濟或社會，都有一種被叫做「行規」的東西。更準確的說法應當是西方所謂的「紀律」（Discipline）。一個有行規的社會，絕大多數人不敢也不會做出太離譜的事情來，有行規的社會，大體的公序良俗可以維繫，人們的行為也很容易找到分際。

台灣，毫無疑問是個行規崩壞。隨處可見： 

──很多原本應扮演秩序守門員之一的各級官員，加入貪腐特權的行列。當知法者而弄法、玩法，利用法律架構所賦予的特別身分權力而胡作非為，法秩序的崩壞和失去信用，已可想而知。

──近年來，台灣做生意的，也持續地在敗壞中，不實廣告、偽劣商品、致癌填料、病死豬肉與豬骨，詐欺、避責，都多到罄竹難書的地步。做生意要靠信用起家，卻到視信用於無物的程度，最後，買空賣空的金紀玖、吳思材也可以招搖撞騙。

》》政治狡言成風，紀律蕩然無存

紀律崩壞原因不外：

其一，有些行規事涉道德上善惡的判斷，當善惡分明，人們對不善之事即不敢去做。但善惡判斷的準則，脆弱度不會高過一張紙。一旦搞政治的人狡言善辯，可以透過各類說辭，讓是非善惡被模糊化，人們做為判斷基礎的「道德」再也守護不住。無是無非，人們就習於黑暗。 

其二，有些行規是功能整合上必須遵行的根本，它不涉及善惡道德，但卻是體制成員所當為，部隊、許多政府機關都屬之。這種行規的維繫，必須依靠習慣、警覺、不荒疏懈怠。一個人少做了某個必要的動作，就會引發難以估測的風險。當一個體制，上樑不正，賞罰不公、用人沒譜，也缺乏責任意識，大家就隨便打混、領薪水過日子就好！ 

「紀律」之所以重要，乃是隨著現代文明的發展，一個分工愈來愈細、專業化程度也日增、牽一髮而動全身的社會也因而出現。在這樣的社會裡，任何一個行業的人都必須更加地依據行規辦事，不得有絲毫違誤，否則稍有錯失，即難免造成難以預期的公共災禍。

按照行規嚴格辦事，即是「紀律」，這種「紀律」甚至還是一個現代人應有的起碼認知，遵從「紀律」也是「責任」的源起。農業社會的一切都馬馬虎虎，已成了過去，大家愈遵從行規與紀律，在不能馬馬虎虎的限制裡，大家才可能有共同的最大自由與幸福。 

》》脫紀律化，無責任政府出列

今天的台灣，顯然已到嚴重的「脫紀律化」，社會以前的「紀律化」程度就已相當地低度發展，今天，每下愈況。國安會秘書長、外交部長和幾個金光黨，把國家和鉅款當兒戲，行政院長、掌政風的調查局長、管帳的審計部‧‧‧一年多的時間，竟如同尸位素餐，不聞不覺。 

這樣的「脫紀律化」，當然有著遠因和近因之分，近因又更強化了過去的不足： 

在遠因方面，過去的台灣在「紀律化」方面原就有所不足，台灣的官署在威權式長官耳提面命的嚴厲督飭下，勉強有了「紀律化」的基本格局，在民間部分，則因大家都存有僥倖貪得之心，所謂的「紀律化」仍差得遠甚。

「紀律化」程度原本即低度發展的台灣，今天更形惡化，甚至連官署方面也都日益泄沓，這樣不得不歸「功」於當今政治的變化了。社會在過去這段時間無疑的是有點民主化了。就在打倒舊權威的同時，陸續上台的新貴們，一個個都是媚俗的、不願意積極做事的顢頇之輩。

他們不敢做任何會「顧人怨」的事情；當整個體制由於「脫紀律化」而出了問題，甚至還厚顏無恥地虛辭狡辯。整個政府都成和一切責任不再有關係，還有誰會兢兢業業地一切照行規紀律辦事？

社會並沒有發展到將「紀律化」視為第二天性的程度，因而上盯中、中盯下、下盯基層，每個人都盡一分會招人抱怨的責任，出了問題就趕快追究責任，該免官的就免官，該記過的就記過，這至少可以讓各級管事的人不至於鬆懈，但這種事在現在卻再也看不到了。當護短和逃避責任當道，大家都快樂地當官，混著過日子，「紀律化」怎麼可能維繫？ 

政府沒有紀律，就只剩下赤裸裸的權力了，「超級親信」、「超級大國民」的怪現象，誕生！

》》超級親信，李登輝時代就干政

李登輝時代，這種「脫紀律」就很嚴重了。當時總統府的「夾層」蘇志誠赫赫有名，可以公然罵行政院長蕭萬長，可以透過媒體專訪嗆聲，說要在總統府旁之衡陽街「大三元」擺一桌，邀力挺蕭萬長之當時的行政院副院長劉兆玄，「看劉兆玄敢不敢來，我把他駁到講不出話來。」

也有「超級大國民」劉泰英，這個在政府中並無職位之人，「泰公」之名無人可敵，劉泰英還在李登輝的許可下，大搞「藍券小組」，搞一堆政策案，要行政院「奉命行事」，也可凌駕外交部，大搞卡西迪公關，權傾朝野。

陳水扁時代變本加厲，馬永成小小「秘書」卻可遙控行政院，政黨首輪替初期當時從行政院副院長游錫＊（方方土），行政院秘書長魏啟林，還有許許多多部會首長，都「體察」陳水扁心意，每開一次會，不論大小，必打電話到總統府秘書室：「請報告總統，將要開什麼會，出席者是哪些人，討論事項有哪些，預定結論是什麼，請問是否有指示？」會後，電話又到了：「請報告總統，會已開完，討論情況如此，結論如何，請問還有哪些指示？」

當然，還不時傳出哪個次長中午進官邸去陪總統吃水餃，哪個二級主管到府中去報告，哪個部長被召見問事情‧‧‧

》》陳水扁時代，院長聽秘書的

2007年9月，和當時行政院長唐飛某次訪談時，聊起這段故事，唐飛愣了愣，微笑說：「原來你們也知道」，頓了頓，又說：「他們這樣，我可從不這樣」，喝了口茶再說：「從軍事到行政管理，我所受的訓練，一個人能直接有效控管的規模，七到十個人就是領導的極限了」，又停住不語，沉默了好幾分鐘才說：「事無大小都要抓，系統就會亂了，更重要的是，會表現出對領導沒信心，對系統不信任。」

沒信心與不信任，正是陳水扁八年用人之道愈來愈失去章法的根源。

失去章法，就會產生紀律惡化。政府的體系自有組織與職掌表，各有節制也各有控管。但是，親信政治讓紀律崩壞了，只要一句「層峰」，誰還不視相？

上行下效，於是民進黨時代，機要滿街跑，行政院用一堆20、30歲的童子軍當「傳令兵」，這些機要組成「二五八團隊」，把整個行政紀律搞到七零八落。甚至，小小的行政院長辦公室主任林耀文，高坐台前聽經濟部長站在台下簡報，絲毫不以為忤。

另外，還有一批自稱和陳水扁講得上話之「超級大國民」，金美齡、辜寬敏‧‧‧都可以指三道四，政府官署誰敢反駁？最後，連一個小小教育部主秘莊國榮，也都可以指揮拆大忠至正‧‧‧亂象頻失，社會竟然以習以為常。

在這種脫紀律環境中，身為陳水扁最重要的「軍師」，最信賴的「保皇黨，又有這麼高的頭銜，誰敢不聽邱義仁的？邱義仁一句話，政府體制、組織法令，先擺一邊吧！終於，出了事。

》》重建紀律，先尊重體制系統

這樣的系統崩潰，未來能改進嗎？看著陳水扁與邱義仁的最後「輓歌」，馬英九豈能不慎？

更何況，馬英九在市長時代，曾在一九九八年，委由「好友」在亞太會館，「面試」市府局處長人選，也有「好友」可以在新聞處長公開發言後，一通電話就遣責發言不當之記錄。

0322選舉前與選舉後，如在亞爵會館之蕭邦廳，這段日子以來，此類的故事依然偶爾上演，也有「代理人」正四處探詢各界菁英對各種公營人事的「興趣」與「志向」‧‧‧

災後重建台灣，重整國家紀律的當口，這種「超級大國民」、「超級親信」的現象，豈能再延續？看看邱義仁的下場，馬英九豈能不戒慎乎！為了台灣紀律重建，為了尊重政府體制，為了保護自己的「好友」‧‧‧馬英九更應戮力遠「家臣」，親「國臣」。

至於陳水扁和邱義仁的後續下場，國人就睜大眼睛，冷眼看著司法檢調單位的「紀律」是否也蕩然無存了呢？

【相關文章】