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中國民主黨派改選 拒抄西方制度
2007/12/05 19:09:22瀏覽342|回應0|推薦1
11月28日,台灣民主自治同盟第八次全盟代表大會暨紀念台盟成立六十周年大會在北京開幕。中共中央政治局常委李長春會見全體與會代表,並代表中共中央致賀詞。

自今秋中共召開十七大換屆會議召開後,有關中國將進一步推進政治體制改革的部署,便在積極穩步地向前推進。毋庸置疑,完善全國人民代表大會制度和中共領導的多党合作制度,是其中的重要內容。從11月底到本月中旬,中國的八個民主黨派和全國工商聯都會相繼召開換屆大會,通過學習和貫徹中共十七大,修訂黨章,改選領導班子,推薦較年輕的專業才俊參與管理國家政務,堅持和完善多黨合作和政治協商制度,壯大愛國統一戰線,以促進政黨關係的和諧。而代表中共出席會議並致賀詞的新一代領導人習近平、李克強,既是其進入中共領導核心的一種政治亮相,更為各民主黨派的會議帶來年輕化的新氣象。

  當此時機,國務院新聞辦專門發表了《中國的政黨制度》白皮書,以紀念新中國成立58周年,亦即中國實行多黨合作制度走過了58度春秋。在1949年,正是毛澤東、周恩來等中共第一代領導人集合各民主黨派領袖一起會商,建構全國人民政治協商會議,並批准建立了第一屆中華人民共和國中央政府——政務院。當初毛澤東在進駐北平途中,就知會周恩來說:對作過貢獻的各民主黨派領導人,應該在政府裏安排職務。新中國首屆“內閣”——政務院是一個民主聯合政府,必須安排黨外民主人士擔任各種領導職務。一時間,既有德高望重的宋慶齡、李濟深、張瀾等擔任中央政府副主席,還有不少非中共知名人士出任副總理和部長職務。

  而這份經由中共最高領導層審定發表的白皮書指出,中國多黨合作制度是適合中國國情的一項基本政治制度,是具有中國特色的社會主義政黨制度。中國共產黨與各民主黨派長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共,形成了“共產黨領導、多黨派合作,共產黨執政、多黨派參政”的基本特徵。經過多年的實踐,中國多黨合作制度中的政治協商形成了兩種基本方式:一種是中國共產黨同各民主黨派的協商;一種是中國共產黨在人民政協同各民主黨派和各界代表人士的協商。

  值得注意的是,中共高層還就實行該政治制度提出解釋,即多党合作制適合中國的國情,是在長期建設實踐中形成和發展起來的,也是中國共產黨和各民主黨派的共同創造,是歷史的選擇,人民的選擇,有強大的生命力和廣闊的發展前景。既避免了前蘇聯一黨專政的種種弊端,又避免了西方多黨制中各政黨的相互傾軋、相互拆臺的混亂現象。中國共產黨與民主黨派是執政黨與參政黨的關係,是領導和接受領導的關係。“共產黨領導、多黨派合作,共產黨執政、多黨派參政”是中國政黨制度的顯著特徵。共產黨需要民主黨派的參政議政、民主監督和政治協商;民主黨派的參政議政、民主監督和政治協商更需要共產黨的領導。民主黨派的參政議政、民主監督和政治協商必須堅持為實現中國共產黨和國家的中心工作服務。在特定的歷史發展時期,中國共產黨和國家都有不同時期的路線、方針和政策,其中心工作都是為解決中國社會的主要矛盾。

  上述被斷定為最適合中國國情、具中國特色的結論。可以看出,經歷了政治掛帥、階級鬥爭為綱乃至文革動亂教訓的中共領導層,深刻反省了長期照搬蘇聯模式帶來的危害和失誤,也許還看到了台灣襲用西方多黨制引發無休止政治亂像和惡鬥、裂解激化族群矛盾、破壞經濟發展和社會安定的嚴重後果,進而明確堅定這一政治體制。有專家認為,上世紀八十年代被引以自豪的“台灣經驗”,在政治上經過李登輝、陳水扁的惡性操作,已經完全變味腐敗了。從而引起人們對東方社會照抄西方民主制度的懷疑和否定。

  如此一來,中國這種沒有對抗和更迭競爭的多黨合作體制,在世界上堪稱是獨具特色了。不過人們不禁擔心,這樣是不是會弱化彼此間的監督制約關係呢?尤其是在當今市場經濟環境下,貪污腐化現象層出不窮的現狀如何解決。顯然,要做到既保證合作又堅持監督的功能,就須要進一步推進政體改革,民主黨派該服從國家統一體制的要服從,該硬起來監督權力的要硬起來,能夠參政的也要積極參政。當然,一些民主黨派領導人年齡偏高的問題有待解決。如民革中央主席何魯麗和致公黨主席羅豪才都已七十三歲,民建主席成思危七十二歲,民進主席許嘉璐和農工党主席蔣正華也已七十歲。現已實現年輕化“政治交接”的有,上世紀四十年代出生的蔣樹聲和林文漪分別接替二十年代出生的丁石孫出任民盟中央主席、接替張克輝出任臺盟中央主席。估計其他黨派也都會陸續跟進。

  近些年來,有不少專家學者相繼對當前政治體制改革滯後於經濟迅猛發展的局面提出了意見和建議。中共十七大正是感受到這一形勢的需要而提出了加大力度推進政治體制改革的部署。據瞭解,自2005年和2006年以來,中共中央相繼下發了三個重要文件,對發揮黨外人士參政議政的作用作了進一步的規定。其中規定,符合條件的可以擔任正職。中共權威人士稱,這是一個長期的政策,只要今後有符合條件的黨外朋友,有合適的崗位,就會做出適當的安排。在今年4月和6月,致公黨中央副主席萬鋼和無黨派人士陳竺就已先後出任中國科技部和衛生部的部長。胡錦濤在十七大報告中表示,要選拔和推薦更多優秀黨外幹部擔任領導職務。這表明中共推進政改,加快推進多黨合作制已經在積極安排中了。

  中共政治局常委習近平在出席中國民主同盟換屆會議致賀詞時指出,“要始終堅持發展這個第一要務,準確把握實現全面建設小康社會奮鬥目標的新要求,充分發揮民盟智力密集、人才集中的優勢,在實施科教興國戰略和人才強國戰略、深化教育體制改革、建設創新型國家、構建社會主義和諧社會、促進祖國統一等方面發揮更大作用;要按照參政党建設的目標和原則,全面加強思想、組織、作風和制度建設,進一步提高政治把握能力、組織協調能力、參政議政能力、合作共事能力,不斷鞏固和發展我國社會主義政黨關係。”這裏不僅透露將增加民主黨派人士參與政權管理的人數,也是要求民主黨派自身加強領導能力的素質鍛煉。可以肯定的是,明年的全國人大政協會議,將會有更多的非中共人士出現在新一屆政府的名單上。只不過,如今中共已經累積了長期的執政經驗,業已培養了大批的管理人才,因此多黨合作參政的局面不可能達到和新中國建政初期那樣的規模。

( 時事評論兩岸 )
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