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| 2007/11/16 20:24:01瀏覽521｜回應0｜推薦0 | ||
十月十五日，中共總書記胡錦濤在中共十七大的「政治報告」中強調，在一個中國原則的基礎上，台海兩岸協商正式結束敵對狀態，達成「和平協議」，構建兩岸關係和平發展框架，開創兩岸關係和平發展新局面；同時在國際關係上，亦將積極建立雙邊與多邊的建設性合作互動，為經濟持續發展的大局服務。 以胡錦濤為首的中共領導當局認為，中共的國際安全戰略核心目標有三項包括：（一）發展經濟鞏固共產黨政權的統治基礎；（二）維護國家主權的統一與領土完整；（三）建立國際性的聲望與影響力。目前胡錦濤政權運用經濟發展的成果，來強化穩定政治社會基礎的功能。此外，中共方面也積極的發揮其經濟資源的影響力，做為推展其國際安全戰略的工具，尤其是在亞洲地區的週邊國家和國際性的組織中，建立主導性地位。 在面臨全球化的競爭趨勢挑戰下，胡錦濤對美國的戰略思維與策略措施，除了把握「和平與發展」的原則，積極強化與美國的建設性合作關係外，顯然也沒有其他的選擇。目前，美國是大陸產品的重要出口市場，也是大陸經濟發展所需的資金和技術等，重要的來源。因此，中共也願意配合美國的政策，在國際上發揮建設性貢獻者的角色，包括共同執行反恐戰爭、維持朝鮮半島的穩定、促進中東地區的和平、防止大量毀滅性武器的擴散，以及保持台海和平穩定現狀，避免局面失控造成軍事衝突的危機等。近日以來，北京的戰略規劃圈人士強調，未來的二十年，中國大陸與美國繼續維持建設性合作關係，才是符合胡錦濤及中共利益的國際安全戰略。 隨著中國大陸綜合實力的快速成長，在二○○七年仍能夠保持百分之十左右的經濟成長率，二○○六年間就吸引到將近七佰億美元的外資，創造高達一兆四仟億美元的進出口貿易總額、二兆八仟億美元的國民生產毛額（ＧＤＰ），而外匯存底到二○○七年九月為止，已經累積到一兆四仟億美元的水準，高居世界第一位。胡錦濤對於國際間的經貿活動、軍事安全，以及多邊性架構的國際機制，亦日趨重視。因為中共當局瞭解到，在不挑戰美國領導地位的前提下，北京方面積極地與國際經濟體系互動，並分擔國際安全責任，將更有利於維持和諧的國際週邊環境，促使中國大陸的經濟發展更上一層樓。 二、國際安全戰略的目標 現階段胡錦濤的國際安全戰略目標可歸納成三點：（一）維護長達一萬英浬的邊界安全，使其不受外來力量的侵略與威脅，並排除任何可能危及政權生存的勢力；（二）在面對各種可能出現的社會動盪情況時，儘力保持國內的社會秩序穩定和經濟發展；（三）建立國際社會大國的地位與影響力。 胡錦濤在中共十七大的「政治報告」中強調，「和平與發展」是當前國家發展的主軸，同時，其並主張以「科學發展觀」，致力於從事經濟建設，以尋求中國大陸整體的成長與發展。具體而言，其達成目標的做法包括：（一）增強綜合國力；（二）避免與美國直接對抗；（三）加速運用西方國家的資金、技術、人才、資源與市場，並積極促進中國大陸全面性的發展；（四）運用國際性組織的資源，以加速開發中國大陸的中西部地區；（五）運用「九一一事件」所提供的機會，積極與美國發展各項建設性的合作，進一步創造「和平與發展」的有利條件；（六）提升與南韓、印度、越南，以及澳大利亞等週邊大國的經貿合作關係，以化解美日同盟「圍堵中國」的佈局；（七）積極開拓與世界各地資源大國的合作互動，以確保各項原物料和能源的穩定供應關係。 三、國際安全戰略的策略措施 胡錦濤為達成其國際安全戰略目標，一方面採取強化大陸內部經濟軍事實力的積極作為；同時，也在國際外交策略上，運用「多管齊下」的方式，建立中共在國際間的建設性合作夥伴形象，以期達到與美國平起平坐的地位。 整體而言，胡錦濤的策略措施有下列四項：（一）致力於維持與美國及其他發達國家的建設性友善關係，並強調一個和平發展的中國大陸是亞洲穩定的力量；（二）致力降低中國大陸可能遭受的威脅，逐步增加軍事能力，做為外交與政治運用的籌碼，同時，亦儘量避免引起鄰國對中共軍力擴張的疑慮；（三）避免使用武力手段做為解決領土爭議的方法，倡導睦鄰政策以減少阻力，並至少維持到中國大陸的實力足以主導全局為止；（四）對於參與國際社會活動方面，則強調以個案處理的方式，分別就經濟、貿易、能源、技術轉移、軍備控制，以及環境保護等議題，凡是對中共有利者，則採取合作的立場；若有違背中共利益與立場者，則堅持繼續協商的態度，以維持優勢的國際活動空間。 在國際政治經濟全球化的大架構中，胡錦濤的國際安全戰略，是運用安全合作、雙贏格局的思維，採取雙邊及多邊經貿合作或能源安全合作的架構設計，逐步展現中共在國際社會的影響力，以及「和平發展」的特質。此外，胡錦濤意圖透過其國際安全戰略的實際作為，在全球化的大趨勢中，一方面牽制美國的單一霸權，另一方面則是從中國大陸在世界經濟互賴程度越來越密切的形勢中，順勢的成長壯大，並避開美國單一霸權的干擾。因此，胡錦濤目前以積極正面的態度，參與世界貿易組織、八大工業國家高峰會、二十大工業國家會議、亞太經濟合作論壇、東協區域安全論壇等，並創立北京論壇、上海論壇、博鰲論壇、「中國－東協自由貿易區」、「中國－拉美論壇」、「中國－中東論壇」、「中國－非洲論壇」，以及「上海六國合作組織會議」和東亞經濟高峰會等，雙邊性或多邊性的國際合作組織論壇，在兩岸方面則是建立國共「和平發展論壇」、「經貿與文化論壇」，以培養「和平與發展」的國際環境和兩岸關係，促進中國大陸的綜合實力穩定成長。 四、結語：「中國崛起」對國際社會的影響 隨著中國大陸整體綜合實力的成長與發展，世界主要國家普遍認為，如何與崛起的中國大陸打交道，是目前各國外交政策的核心議題。雖然世界各國仍然不是很清楚，中共將會如何運用其日益擴大的影響力。但是，現階段以美國為首的西方主要國家，將積極敦促中共成為世界體系中「負責任的利害關係人」，並與中共發展建設性的合作關係，包括就有關巨額的貿易順差所衍生的經貿匯率議題、區域性製造業體系的整合議題、全球暖化與生態環境保護合作的議題，以及能源安全合作和公共衛生合作等具體措施，都需要中國大陸的實質參與互動。 二○○六年六月二十一日，新加坡資政李光耀在接受媒體專訪時表示，世界的重心，將會從大西洋轉向太平洋移動；根據估計，二十年內，中國大陸的經濟規模就會趕上美國，但每人平均ＧＤＰ大約只有美國人民的五分之一；一百年後，中國大陸的經濟規模就會超過美國，每人平均ＧＤＰ大約到美國人民的一半；此外，李資政強調，台灣不像新加坡那樣高度依賴全球市場，但台灣也必須改變，如果台灣不改變，不面對中國大陸競爭的現實，台灣將會輸掉這場競爭。 今年九月間的亞太經合會中，美國總統布希向中共國家主席胡錦濤表示，美國樂於把中共視為共同維持亞太區域和平穩定的利益合夥人，並針對亞太地區的重大經貿及安全議題包括：朝鮮半島核武問題、台海問題、能源合作議題、解決全球暖化問題，以及調整人民幣匯率問題等，進行具體的建設性對話與合作。 整體而言，胡錦濤為推動中國大陸經濟發展的施政主軸，將繼續在國際社會中保持建設性合作的立場，並與美國就有關雙方共同利益明顯的議題，進行實質性的深入合作。不過，根據今年十月上旬，位在美國西雅圖的重要智庫「國家亞洲研究局」（The National Bureau of Asian Research），發表研究專書「戰略亞洲2007-08」（Strategic Asia 2007-08: Domestic Politics and Grand Strategy in Asia）中，由前美國國安會亞洲部門資深主任李侃如（Kenneth Lieberthal）撰寫一篇題為“How Domestic Forces Shape the PRC’s Grand Strategy and International Impact”的研究論文指出，美「中」密切互動的過程中，雙方潛在性的利益衝突和彼此間戰略性的疑慮卻不減反增。因此，李侃如建議布希和胡錦濤有必要採取「聚焦式的接觸互動」（Focused Engagement），針對美「中」共同重視並具有關鍵性利益的議題，進行深入的互動合作，以發揮建設性合作關係的正面效果，才能夠進一步落實胡錦濤的國際安全戰略思維。 |
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| ( 時事評論｜兩岸 ) |
