在西湖遊泳被罰款150元不服氣，杭州的龔大伯將西湖風景名勝區管理委員會告上了法庭，認為管委會的罰款涉嫌程式違法。澎湃新聞4月21日從杭州市西湖區人民法院獲悉，19日該院開庭審理了此案，法院將擇日對此案進行宣判。

　　去年4月26日清晨，龔大伯像往常一樣在西湖裡遊泳，被正在巡查的西湖景區管委會執法隊員發現。當年9月，景區管委會根據《杭州市西湖水域保護管理條例》對龔大伯作出罰款150元的處罰決定。另據調查，龔大伯曾因在西湖擅自遊泳於2015年12月13日和12月18日分別被西湖景區管委會處以50元和20元的行政處罰。

　　因對罰款存有異議，龔大伯在收到處罰決定書後，於今年3月向西湖區人民法院起訴西湖景區管委會，要求法院撤銷該管委會去年9月對其作出的罰款決定。

　　庭審中，龔大伯認為，遊泳是市民的權利，且《全民健身條例》和《浙江省全民健身條例》對此是支持的，他已在西湖遊泳二十多年。西湖管委會作出處罰所依據的，是《杭州市西湖水域保護管理條例》有關“在西湖內洗澡、便溺、洗滌汙物和擅自遊泳及其他汙染水體行為的”，“處以二十元以上二百元以下的罰款”等規定條款。而他在西湖遊泳並沒有汙染水質，不應該受到處罰。同時，他認為西湖管委會不僅程式違法，對其作出的處罰也過重，超出了自由裁量的範圍。

　　西湖景區管委會答辯稱，原告在西湖擅自遊泳的事實清楚；被告作出處罰決定的程式合法。他們於2016年5月向龔大伯送達了《行政處罰事先告知書》；在龔大伯申辯後，進行了認真覆核，認為申辯理由不成立，於7月向其進行了書麵送達；後於9月作出處罰決定。

　　對於龔大伯提出的基於《全民健身條例》和《浙江省全民健身條例》的理由，西湖景區管委會認為這不是其作出處罰決定所依據的《杭州市西湖區水域保護管理條例》的上位法，因此不能證明其處罰行為的不合法。

　　杭州西湖 於2011年6月 申遺成功， 是我國 第四十一處 世界遺產，也是目前國內列入《世界遺產名錄》的世界遺產中唯一一處湖泊類文化遺產。據杭州市環保局發佈的《2015年杭州市環境狀況公報》顯示，由於多年持續治理，西湖水質逐步好轉狀況優良，平均透明度為1.36米，湖區內4個監測點位（湖心、西裡湖北、少年宮及小南湖）水質均符合或優於Ⅲ類水質。根據《地表水環境品質標準》的規定，三類水，即為主要適用於集中式生活飲用水地表水源地二級保護區，水產養殖區域及遊泳區等。

　　2013年7月，遊客將腳伸到西湖水中將西湖變成“萬人洗腳池”的一組圖片曾引發了一場有關“國民素質”的大討論。有人認為此舉大煞西湖風景同時破壞水質，是遊客素質低下的表現；也有人認為，在水汙染嚴重、以“環保局長敢不敢下河遊泳”作為水質評價標準的當下，遊客競相在西湖赤足踏水嬉戲，恰說明其水質值得放心。

　　為維護西湖水質和景區安全秩序管理，西湖景區管委會水域管理處於2015年、2016年連續兩年開展景區“清水行動”，對在西湖擅自遊泳行為進行整治。

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