中國的問題在那裏？             易水

中國雖歷經了毛澤東1957年開始的大躍進，及1966年起被定名為「浩劫十年」的文化大革命等的災難性政治運動後，它的GDP却能於1973年鄧小平復出後的第二年1974年起，由人民幣2,789.9億元，猛增到2009年的35,352.94，折合美金4,909.28億元，已趕到世界排名第二，所持有的美國國債已達8948億元〈1945解放前夕無資料可查〉。這三十多年來摸着石頭過河的經濟發展，已令全世界稱奇與驚羨。可是為什麼仍然受到世界紛至沓來的詬病？而在國內也仍是怨聲時起，全國人民的平均生活水平，似也未獲有重大改善。究其原因，不外有二：

一、與世界主流文化牴觸，令人看不慣、或因招嫉而受到排斥。

二、發展太快，制度缺失，因而矛盾叢生，國民品質加速敗壞。

目前世界的主流文化，不可諱言的，就是行之兩百年來的歐美西方文化。無論在食、衣、往、行、人文、思想、政治、學術、醫藥、科技，無一不歐美化〈西化〉。它是世界潮流〈先進〉、有些領域又成了一種時尚，在當代人眼中，近乎是真、善、美的代表。

  以政治領域而言，美式的民主政治〈三權分立的政黨政治〉，就是當今世上的主流政治文化，為當今各國所嚮往，也是最易抄襲的政治體制。它已是人們心目中的典範、一種迷思、甚之可說是一種「時尚」。因而，凡不入流的都是落後的，國家的一切弊病，必然是由於政治的不「民主」。

細數目前的中國，除經濟之外，中央政令不能落實、民怨不能上達、據說中下級幹部無人不貪，作威作福、官商勾結，導致豆腐渣工程、毒奶粉、毒餃子事件層出不窮；加以沒有新聞自由、沒宗教信仰自由、貧富差距越拉越大……..。總總不協調的現象，讓人產生了一個「共識」－－中國不能實行「民主政治」之故。也就是因這「一黨專政」，造成司法無法獨立、缺少了國會的制衡、在野黨的監督、新聞媒體體的揭露，弊端才得以叢生。所以「政改」是中國唯一的救國之道。怎麼改？自然是全盤抄襲美國的兩黨政治、三權分立的民主政治。

其實，這些問題中國亦正在一一檢討。就在這次一年一度的人大政協〈兩會〉的公開提案中，光是教育問題就提出了900 條之多，也僅佔總提案的1/5，若再加記者的個別提問，及其他渠道的投訴，那更是不計其數。可是若將責任都歸結到中國實行的「共產黨一黨專政」，只要廢除，就能百病痊癒，也衹是個夢話。因為既不公平，也不現實，更不可能有效。

就貪腐一項而言，「民主」國家同樣免不了貪腐，歐美諸國似乎比較好些，是因為政商合作的「制度性合法賄賂」已被體制化，未予計入而已。以2010年香港政治與經濟風險評估公司，有關本年度政治貪腐印象評比中顯示，臺灣這十分自豪的民主國家，竟是連續兩年落後於中國大陸。台灣中央最高領導人陳水扁成了曠世巨貪；韓國幾乎每屆領導人不是因貪瀆而被廹下台，就是下臺後啷噹入獄，甚至羞愧自殺；日本頻換內閣，每次政變亦都與貪凟有關；其他諸如泰國、印度、印尼、菲律賓，無一例外。而且，這些「民主國家」的貪腐，却又都自中央領導階層開始。反過來看看素來「一黨專政」的國家，中國自毛澤東到胡錦濤，以及在臺的兩代蔣氏領導人，再看過去的史達林、希特勒，古巴的卡斯特羅，現代的另一華人世界新加坡，他們有貪污嗎？未之聞也〈蔣緯國的前妻因涉有金錢醜聞，被逼自殺〉。所以，論貪腐，於政制關係不大，權力集中穩定的一黨專政，正如上述各國，因律己甚嚴，反而有利於對貪腐的打擊與抑止。民主國家一旦考慮到選票，對黨內的非法份子及貪腐、賄賂等，反而打擊手輭，處處遮遮掩掩。陳水扁如此巨貪，也未見民進黨有過公開譴責。馬英九要端正黨內的選風，反得罪了地方樁脚，不得不連選連敗了。

中國在打擊貪腐的議題上，本不遺餘力，就在今 2010年人大兩會，由中央紀委所提出的資料顯示，共處分縣處級以上幹部3700多人，因而移送法辦者達 764人，商業行賄案件則達萬宗以上，有名的高官包括：最高人民法院副院長黃松有、貴州省政協原主席黃瑤等15名省部級官員。至於多黨的民主政治，在官員的反貪腐上，反而起不了多少作用，且其動機與目的，無不是為了合法取得政權，反將是非混淆、為反而反，並非對國家真正的忠誠。除臺灣外，泰國又是一例。今正上演着百萬紅衫軍的鬧劇，也祇是對它在逃的過去領導人－－塔辛個人及其集團利益的效忠，完全忽視國家的整体利益。

  所以，「一黨專政」的弊病，不在容易誘發貪腐，而在容易流於領導人的一人專斷，以致造成禍國殃民的寡頭政治，這才是事實。如史達林、希特勒、毛澤東等。但今天中國政府領導人的組成，是從經過長期歷練的人才中挑選出來的。因此，國家元首是虛位的，行政權力其實集中在對全國人大負責的國務院。政府的重大决策須由56人組成的政治委員會通過决定，已不再可能有毛江時代「一人說了算」的現象發生。它是一個由上而下、層層考核；再由下向上、逐步提昇的雙向遴選出來的精英份子。這樣的領導群，是個名符其實的「專家政治」模式。客觀而論，比之由政黨競選而得的、「一人得道，雞犬升天」的庸人分贜的西式民主，要合理得多吧？再則，中國為防堵個人獨裁的再現，又設定了官員任期制。像本屆的胡、温團隊，已正在籌謀兩年後的接班人了。

  中國政體還有別人無法凌駕的幾個特色，就是：

一、        政局穩定，施政一貫，沒有四、五年就「變天」一次的懸慮。中國已進入第十二個五年計劃了。不像別的國家不可能有長期的行政規劃；縱使有了，也不能落實。因年年忙着選舉，國家實力長期虛耗，那有精力去治國？「民主國家」的領導人們何不捫心自問：你的施政理想與抱負究竟實現了多少？但民主國家一旦成形，想改？何其之難！

二、        行政效率高，這已是世界公認的事實。中國除2008年的重大雪災外，像同年5月12日發生的汶川大地震，當時國務院總理温家寶竟能在48小時之內趕赴災區，在當地召開國務院抗災會議督導指揮，共動員七大軍區，調動解放軍武警官兵4萬餘人。其動員能力與行事的果斷、負責，尤其是中央統一制定各省市對災區的「對口重建」，讓百萬災民在一年多內重享安居樂業，其他國家能做得到嗎？比較一下美國愛荷華州500年一役的大水災，布希總統曾在空中巡視了三小時，除對災情表示震驚外，連最廹切的救災經費都無法承諾。至於臺灣的八八水災呢？

近幾年來，中國廣建鐵路，預估到2020年，中國高速鐵路網〈200到359公里時速〉通車里程可達18,000公里。以目前全長1,068公里的武廣高鐵而言，僅四年就完工通車了。台灣的高鐵呢？全長345公里，提案興建於1980年，到1999年才起建，2007年通車，合計27年！實建耗時8年。這告訴了我們一個重要訊息：這不是工程技術問題，而是政府的領導無力、是「民主政府」的法定程序〈Due process〉難過，所以才起步維艱呀！

歐美國家一向自以為是主導世界的領頭羊，看到中國的突飛猛進，心裏當然不服。「不做二流國家」已成了美國總統歐巴馬的名言。但全世界看在眼裏，國內的敵對人士雖不說，心內總該有數吧？

所以中國的問題自當聚焦於第二點：發展太快，制度無法趕上，因而社會矛盾叢生，並誘發了人民品質的敗壞；加上天不從人願，中國自來就是個舉世聞名的自然災難國。、

  毛澤東時代，人民從沒過過好日子。「解放前為革命，解放後為建國，人民從來不為自己，一窮二白到底。」崔健這位搖滾歌手的「一無所有」，唱出了人民的心聲，唱出了全民的眼淚。那曉得，心聲終於吐了，眼淚也不必流了，人民的心却開始爛了！過去「夜不閉戶，路不拾遺」的時代一去不返；現在所到之處生，出了多少男盜女娼？是鄧小平同志錯了？不是！是「摸了石頭過河」難啊！可不知河底下有多少坑凹凹？！人必須在失敗的經驗中學習。三十年的飛躍成長，社會體制樣樣失調。這些來自制度上的缺失還來不及修補，敗壞的人心已迅速向每個錢坑〈貪腐〉靠攏。

  計劃經濟有理想，行不通，失敗了！資本主義很成功，可毛病多。共產時代的計劃經濟不講制度，全聽領導，是將人性囚在黑牢裏；今天私有化的自由經濟將人性重新釋放了，但不能沒有週全的制度；否則，人的「罪性」將因此而如虎添翼。

  常聽人說：在大陸，一筆土地的買賣、或一個營業執照的核發，要手持文件往返多次，要經過數十個單位的審批，要蓋上一百多個的印章，還不免要拉關係、走後門。為了防腐、防偽、防非法，看上去似乎很有制度。其實，大設關卡的結果，大而大開弄權貪腐之門。

政府為鼓勵地方的經濟迅速發展，反而造成「諸侯」經濟坐大。各地不擇手段的歪風，反而使中央政令不能落實。這些本都是體制、法令上的缺失，所以最近中共中央正擬刪減全國行政區劃層級，以便中央對地方更易掌控，下情能夠迅速上達。

但願祖國再累積二十年的「過河」經驗，能順利達到真正現代化的康泰大國。