宇昌生技是台灣生技發展中的一項指標案例，當中或許穿插生技產業極端高明的商業競爭，總體而言原是一群科學家苦心孤詣規劃生技戰略下的產物。這個戰略經歷了10年，至今仍然剛起步，現又因選舉悪鬥，隨時可能回到原點。 

台灣生技自2000年開始掀起一波熱潮，當時想投資生技業的創投基金如雨後春荀般成立，美國生技產業得以成功，創投資金的活絡扮演相當重要角色，但台灣並不是美國，台灣的創投規模都太小，10億元以上規模已經算極少數。 

2001年起，一群在美國關心生技發展的科學家們提議，台灣應該成立資金規模夠大的生技創投，至少是10億美元，而不是10億新台幣，希望以大筆資金介入國外生技公司董事會並取得主導權，將真正有國際競爭力的生物技術引到台灣。  

這項構想經過幾次醞釀，包括中研院前院長李遠哲、前行政院副院長林信義都給予高度肯定，2002年行政院召開SRB會議時也曾提出討論；至2003年底，經濟部制定初步規劃，計劃以「台灣國際生技製藥投資開發公司」名義籌組公司，只是新公司將以什麼型態來管理10億美元資金，經過幾年討論仍未定調。

2005年元旦剛過不久，行政院科技顧問組就傳出，將評估成立10億美元生技Mega Fund。  

依照科顧組想法，設立10億美元Mega Fund的必要性：一是技術扶育，以創投資金的功能，投資以及培育有商業潛力的創新技術；二是塑造成功投資案例，策略性透過國際合作及併購等方式，引進較成熟的生技公司；三是延攬及培育「生技產業經營及創業專才」。

此項Mega Fund的基本架構，將由政府出資49%，民間出資51%，為避免民間投資意願不高，也為了宣示政府促成Mega Fund的決心，在第一階段資金募集中，政府將出面扮演「主導投資人」。

科技顧問組的構想很美好，能否獲得國發基金的支持卻是大問題，扁政府執政八年期間，面對立法院朝小野大的壓力，國發基金對絕大多數送審的生技籌資案，一概拒絕扮演「主導投資人」角色，國發基金也絕少在投資案中占40%以上股權。 

對台灣許多有財力的民間企業來說，生技產業，尤其是新藥研發公司，是一個敬而遠之的領域，一批一批海內外生技專家成立新創公司，想回台尋找資金，大企業及大集團老板多半回應：「只要政府先出錢，我們才投資。」 

到底應該政府先出錢？還是民間先出錢？許多很好的生技投資案一再被蹉跎，台灣生技的競爭力也隨著政府低落的效率不斷流失，Mega Fund也面臨相同老問題而未開張過。 

唐南珊與張子文創立的Tanox生技是另一個典型的例子，這家公司發明一項抗哮喘新藥Xolair，早在1998年，唐南珊已向台灣提出興建蛋白質藥廠的計畫，多年來她總共提了三次建廠計畫，但從未在台灣實現過。 

唐南珊第三度在台灣提出建廠的時間，自2005年10月開始，依照建廠計畫，這座蛋白質藥廠共要投資2.5億美元。除了開發基金出資30%之外，民間第一家表態支持的是高育仁成立的歐華創投。開發基金不願意拍胸脯保證投資，讓唐南珊在台灣民間找錢找的很辛苦。 

和前兩次失敗的經驗一樣，民間投資人對蛋白質藥廠的疑慮之一，是廠房建好後訂單從那裡來？唐南珊提出，第一項藥物Xolair已交由美國第一大生技公司Genentech生產，Tanox還有第二項研發中新藥可在台灣生產，也就是今天宇昌生技發展的抗愛滋病新藥TNX-355。 

2006年11月，Tanox在美國發布一項震撼消息，公司將被Genentech公司併購。唐南珊在台灣興建蛋白質工廠的夢想宣告破局，協助唐南珊推動建廠計畫的創投業人士分析，Tanox和Genentech公司正式合併前，如果台灣仍有意願和Tanox合作興建蛋白質工廠，應轉向爭取Genentech公司的支持。

事後得知，國發基金為了審查唐南珊的建廠計畫，2006年8月起率領團隊前往美國Tanox公司總部參訪，其中一位專家是愛滋病權威何大一，之後團隊向國發基金回覆，TNX-355並不足以支持台灣建蛋白質藥廠。

2007年3月底，國內突然召開一場名為TaiMed公司的投資說明會，出席說明會的人，包括中研院院長翁啟惠、李遠哲、院士陳良博、經建會主委何美玥、國發基金代表及多家創投及藥廠代表。 

另外兩位意外出席的重量級人物，是何大一及Genentech公司代表，何大一並親自報告TaiMed公司的營運規劃。 

這場說明會的召開，重點項目就是TNX-355；半年後，以TNX-355為重心的宇昌生技，在重量級科學家、國發基金及Genentech的加持下，風光宣布成立。 

對Tanox另一位創辦人張子文、高育仁而言，高端如生技產業，竟也充滿商業上爾虞我詐的疑雲，可想而知兩位當事人都相當憤怒；被激怒的還包括許多曾被國發基金高姿態否定的生技人。 

宇昌生技成立效率之快，被許多人視為不透明也不公平，當中合理性已不可能被100%釋懷，但曾參與規畫的投資界人士多認為，要在其中找到違法事端並不容易。翁啟惠近期聲明指出，蔡英文是在眾科學家邀請下，擔任宇昌董事長。 

成立宇昌生技的同一階段，另一家台懋生技創投也成立了，循著科學家們2001年起構思的大戰略，期許台懋生技創投扮演Mega Fund角色，宇昌生技將是Mega Fund投資架構下第一家具有國際競爭力的生技公司。 

從台灣產業推動進程來看，宇昌生技比起Tanox公司，更拉近了與Genentech這家重量級公司的距離，Genentech在美國生技界的地位，相當於蘋果在電腦界的角色，何大一參與宇昌生技的運作，也協助TNX-355在美國順利進行臨床試驗，並獲得蓋茲基金會的高額研究補助。 

較可惜的是台懋生技創投的角色，隨著2008年總統大選民進黨落敗，國發基金原本承諾加碼的資金停擺，民間配合投資的資金也告中斷，之後蔡英文轉戰民進黨黨主席，潤泰集團陸續吃下台懋生技創投多數持股，台懋生技創投轉為單純的民間創投公司，不再背負Mega Fund任務。 

國民黨重回執政地位，劉兆玄擔任閣揆，Mega Fund在2009年另起爐灶再度被提出，政府推動「生技起飛鑽石行動方案」，要成立600億元創投基金，歷經三年，今年6月國發基金終於核准張有德成立50億元TMF生技創投，但這與600億元的規模差距太大，為了發揮Mega Fund的功能，政府希望類似的創投基金能出現第二、三檔。 

TMF的成立，並沒有改變過去10年藍、綠兩政府對生技業頗為一致的態度，先是行政院長吳敦義主導下，對國發基金投資比例，由四成降到兩成，另外兩成雖然指示由台糖、中鋼、台鹽等泛國營事業投資，因為總統大選到來，泛國營事業的資金能否到位？生變的風險並非無可能，更遑論國發基金主動撥款，多數民間企業也不願意率先投資。 

Mega Fund第二檔、第三檔資金能否出現，原本已是政府推動生技產業的高度挑戰，對許多生技人來說，過去與政府資金牽扯在一起的不愉快經驗，隨著「宇昌生技案」繼續被操作，悪夢恐將變本加厲。 

曾經協助台灣的科學家們一個一個將被捲入選舉混戰，這場生技夢原本可以很豐富，而不是只有藍與綠，繼續悪鬥下去，Mega Fund的夢想歷經10年終究只能一場空。 

選戰過後，這群海內外生技人的熱誠是否成為絕響？尚待操作選舉的主事者儘早深思。