今年十月十二日，聯合國大會進行安理會非常任席位選舉，援例採取不記名投票方式。

結果，加拿大落選。西方國家應有的兩個非常任席分別由德國與葡萄牙獲得，而加拿大的國際地位與威信，也陷入四十年來的谷底。

事實上，1970年十月十三日，加拿大宣告與中國大陸建交，成為法國（1964年）之後第一個承認北京的西方國家，也造就了北京在文化大革命（1966-1976年）期間的第一個外交勝利。作為 1976年蒙特利爾奧運的東道主，加拿大拒絕中華民國代表團與會，為北京創造了文革期間最後一個外交勝利。

許多無知論者常說加拿大是美國的馬前卒，其外交政策追隨美國，云云。其實，上世紀六十、七十年代，在特魯多（Pierre Elliot Trudeau）總理（1968年至1979年，1980年至1984年）堅強領導之下，加拿大與美國漸行漸遠。加拿大落實了法律規定的英、 法雙語制度。加拿大不設兵役，氛圍與美國有雲泥之別。因此，大批美國人移居加拿大，許多逃避越戰，重新做人。

1975年越戰結束時，加拿大的威信如日中天。因此，美國總統尼克松特別嫉視特魯多。白宮錄音帶顯示，尼克松使用了極其粗鄙的詞彙咒罵特魯多。尼克松在被迫下台（1974年八月）後，卻高度評價特魯多，將他與周恩來、 戴高樂等人並列。

1976年，工業國家集團擴大，接納加拿大，稱為七國集團。1978年，伊朗末代王朝搖搖欲墜，卻不忘修改規定，讓境內的加拿大公民與境內的美、 英、 法、 西德公民享有相同特權：出境無須簽證。日本與意大利雖然屬於七國集團，其公民當時卻得不到同樣的待遇，徒呼荷荷而已。

原來，儘管經濟規模比不上日本、 意大利，加拿大當時是安理會的非常任理事國，是風雨飄搖之中的伊朗巴列維王朝所急於籠絡的對象。

其實，自從聯合國成立（1945年），加拿大每十年當選非常任理事國一次，六次競選，六戰六勝，從未間斷。這次落選是加拿大五十年來的第一次，無疑是空前的外交慘敗，難怪總理兼保守黨黨魁哈珀受到輿論界與反對黨（自由黨）的猛烈抨擊，而哈珀政府則歸咎於自由黨，指責他們對加拿大的競選努力不很熱心。

無可否認的是，加拿大落選其來有自，與自由黨的動向毫無關聯。

首先，哈珀政府在非洲、 拉丁美洲多處樹敵，使得加拿大幾乎有代替美國成為最不受歡迎的外國的態勢。至少，特魯多在上世紀所建立的加拿大正面形象，已經被哈珀消耗乾淨。某些美國人當年在中東靠冒充加拿大人作為自保手段，如今已經失效。

其次，在哈珀極端親以色列的政策指引下，加拿大在中東的外交根本無從開展。事實上，加拿大最近幾年在聯合國的表現，比美國境內的親以色列勢力更親以色列、更反伊朗。

加拿大與阿拉伯聯合酋長國之間，還發生了兩項嚴重爭議。其一，阿聯酋的航空公司企圖建立從海灣地區直達加拿大的航線，由於哈珀政府的反對，一直無法實行;其二，加拿大在阿富汗部署的兩千多官兵，給養靠的是阿聯酋境內的空軍基地，而阿聯酋當局早有逐客的打算。

這兩項爭議互相催化，使兩國關係陷入僵局。這次加拿大競選安理會非常任席位失敗，與其歸咎於沾不上邊的自由黨，不如正視阿聯酋扮演的角色。

說白了，阿聯酋是加拿大落選的主要原因。理由很簡單：海灣地區的什葉派勢力多年來冉冉上升。最近，巴林的國會選舉結果就是明證。哈珀政府既與巴勒斯坦人有隙，又與阿聯酋發生糾紛，而後者同時是阿拉伯聯盟與伊斯蘭會議組織的重要成員，出諸內政、外交的考量，當然趁機在聯大票選過程中，阻擋加拿大當選。

阿聯酋外交的成功，當然為東亞各國提供深刻的啟示。

首先，加拿大競選失敗，類推說明了日本多年來的入常努力，已成泡影。即使中國大陸的親日分子能夠繼續愚弄百姓，不讓他們了解中國擁有獨力阻止日本（以及印度）入常的絕對特權，即使北京不動用否決權，要阻止日本蠢動，還是易如反掌。阿聯酋的經驗就是最有效的借鏡。

作為任滿下台的安理會非常任理事國，日本無疑已經開始準備下次的競選活動。北京領導人如果能夠實事求是，真正向俄國學習，唾棄「日本軍國主義侵略中國，日本人民也是受害者」之類的欺人之談，哪麼，效法阿聯酋，做到讓日本落選、永久杜絕彼邦的非非之想，就是對東亞和平，台海兩岸福祉的莫大貢獻。

說到底，貓無分白黑，能逮耗子就是好貓。國無分大小，能阻止他國進入安理會就是外交強國。中國大陸急需向阿拉伯聯合酋長國學習的事物，也許不是哈里發塔。

作 者 是 旅 居 北 美 的 業 餘 文 化 工 作 者

圖一：世界公民特魯多（1919-2000）
圖二：阿拉伯聯合酋長國
圖三：迪拜塔又名哈里發塔（Burj Khalifa），高828公尺，居世界第一