風颱莫克雨蕭蕭，水漫千村人寂寥。

捐款賑災雖善舉，何如分認蓋長橋。

這次的莫拉克颱風所帶來的「八八水災」，是台灣五十年來最大的水患，就影響層面來說，更甚於「九二一大地震」和「八七水災」。

這次的水災，由於網友不斷地在監督企業捐款，比較這些知名企業在這次的八八水災的捐款，與去在四川大地震的捐款，那一個較多，這給予台灣這些企業很大的壓力。

然而，四川大地震，台灣的企業無法參與捐款的分配，更無法參與當地的建設。但是在台灣卻可以直接把災民的需要輸給災民，可以直接參與災民當地的建設。這與四川大地震的捐款有很大的不同。四川大地震的捐款，是否到達災民手中，是諱莫如深的。

因此各級政府實在應統籌列出受災處需要的物質和重建項目，由企業認捐，這比捐錢更能直接控制捐助品質和效益，對企業而言，是善心與智慧結合，既是佈施，也是般若。如果台塑企業願認捐重建一條馬路，估計願花的金錢和重建的時間，且建起來寫上企業公司的認捐字樣，保証建起來一定比政府建的時間更短，工程品質更好，花錢更少。因為寫上認捐的企業名字，這是為企業的留芳萬世或遺臭萬年負責。認建學校、橋樑及各種物質，也是一樣。

九二一大地震的重建工作，給我們經驗，在善心捐款中，有人重複得款，有人趁火打劫。有個人，也有慈善團體借賬災名義撈錢，使個人更肥，團體更壯大。此不僅善心人士的善心，無法真正落實。也使台灣因過度的善心和不公平的分配，間接影響到經濟的整體成長和政府的稅源。因為捐款可以抵稅，影響政府的稅收，也影響日用的消費，使政府財政短收，使市場經濟蕭條。而布施者的布施，能夠直接嘉惠災民，這需要政府的統一規劃和人民及企業的自願認捐。

好的政府，是善於分配的政府。在災區的復建和救助，亦復如是。

貼一篇當年九二一後，在報紙寫的一篇文章，以供參考。

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不能忽視公平分配善心捐款問題

中秋節的晚上，鄰居一家人聚集在巷邊烤肉，另一位鄰居老先生指著他們罵：現在台灣發生那麼大的災難，很多人沒有飯吃，你們沒有去救災，還有心情烤肉？真是一點愛心也沒有！害得那一家人趕快把烤肉架收起來，狼狽逃回家。

九月二十七日 ，匆忙搭計程車到某大學兼課 . 。計程車司機說，最近生意很差，大家錢都拿去救災了，沒有錢坐計程車。到了學校，學生談的不再是中秋節到那裏去玩，而是彼此在較量捐了多少錢。沒有捐錢，又沒有到現場救災的人，似乎很遜，在同學間抬不起頭來。整個學校處處可以看得到募款箱。

在社會上更有許多動人的故事。一位平日省吃儉用，每月花費不到一萬元的老婦人，一下子就捐出一百萬元；藝人和企業家的大手筆，更不在話下。

由這次的震災活動，可以看到台灣人民的純樸、善良和人性的光輝。每一件救災物品，每一分救災金錢，背後都是一份純真、無私的愛心和奉獻。

不過令人憂慮的是，這些各機關、各團體、各單位募來的錢究竟如何分配？是由各募款單位自行分配，或者由政府統一分配？如果由各募款單位自行分配，如何保証不會因各單位的各自為政，而有重複分配的情形？如何保証分配是公平的，同一地區的災民不會有分配不公的怨言？如何保証該分配，對於捐款人的心意並未辜負？

也許有人會認為，這是杞人憂天的，募款單位對於募款當然有處置權，何必管那麼多呢？然而看這次的民間救災物質，有人分次重複拿了八個營帳；有人房子還好好的，而且內部裝潢美侖美奐，顯然經濟十分優裕，卻要了一大堆救濟物質。當然這是少數人。不過，台灣這幾十年來，從來沒有過，有那麼多的單位，同時從事那麼龐大的募款。面對募款單位所背負捐款人的高度期待，未來上百億捐款的分配問題，怎麼不令人耽心呢？

尤其是企業捐款和個人的大額捐款，都牽涉到所得稅總收入的扣減和贈與稅的減免問題，大額捐款將影響未來政府的應有稅收，減少政府對災後重建的支應能力，各單位所募得的款項，當然具有一定程度的公共性。因此，它是否公平運用，在運用上是否可能發生其他新的民怨，值國人共同關切。事實上，各募款單對如何妥善運用募款，也應未雨籌繆，以免為善招怨。可能的話，最好由政府機關統一列出災後重建的細目及預估金額，然後由各募款單位「認購」，並由政府統一公告「認購」情形，如有重複認購的話，則以先認購者為先，或抽籤決定。這樣才不會有捐款重複發放的情形，並且因為支出透明化，容易監督，而對捐款人也有交待。

募款容易分配難，台灣民間生命力的展現，現在才剛開始呢！