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| 2013/04/22 09:03:09瀏覽1370｜回應0｜推薦1 | |
引用文章【商人無祖國】 中資 承包 政府智庫 國家政策不設防 !? 2011/7/26 >>>>>> 童不知: 施振榮知？ 童不知 http://blog.udn.com/glee/7094376 貪腐纏繞綁國策，圖利偏商超一切。 產業遠落人才育，創新揚國王新衣。 ******** 社會三害 半盲、齊頭、行政皇帝 2013-04-22 中國時報 http://news.chinatimes.com/focus/501013284/112013042200074.html "宏碁集團創辦人施振榮昨日指出，價值半盲文化、資源齊頭文化、行政皇帝化，是台灣社會三害。他直指，民主政治對資源重置，都是既得利益者絕對咬死不放，資源錯置的結果，造成台灣產業發展不是餓死就漲死。..." 台灣 「科技領導」 氾濫: 社會主害？ 行政皇帝 也是 東廠？ http://blog.udn.com/glee/7529592 ****************** 無視軟威脅 「要錢」編列「委外」反恐？ ************ 2013-4-22 自由時報 政院將提關鍵基礎設施防護草案 http://www.libertytimes.com.tw/2013/new/apr/22/today-p1-2.htm 高鐵炸彈事件與核能安全是近期台灣社會關切的焦點，由於現行法令無法強制要求民間執行反恐及安全措施與作為，行政院國土安全辦公室因此規劃提出「關鍵基礎設施防護條例草案」，將政府各機關及民間，包括三鐵（高鐵、台鐵、捷運）、核電廠等納入法令規範範圍。 政院國土安全辦公室主任陳會英指出，目前正在進行籌編的一○三年度中央政府總預算案，國土安全辦公室希望能編列預算，委外研究政府與民間的基礎設施防護，從預防到救災提出整套的規劃，研究案出來後，預計明年推動修法。 陳會英說，目前各部會雖有基礎防護設施的建置，但並未法制化，且民間重要的基礎設施也無法令可強制要求其做好防護設施，因此擬提上述草案。 陳會英說明，未來除了政府各機關部會，民間重要基礎設施也會納入規範，如三鐵（高鐵、台鐵、捷運）、電信通訊（如基地台、海纜）等，並訂定相關罰則。 目前全台灣的防護分成「能源（電、石油、核能、天然資源）」、「水資源、水庫」、「資、通訊」、「中央政府及各部會」、「交通（三鐵、航空、海運等）」、「銀行及金融」、「緊急救援及醫院」、「高科技園區」八大部門。 陳會英指出，政府對每一部門都會進行風險分析，找出脆弱點予以補強，才能強化其防護。 二○一一年日本發生三一一大地震後，國民黨立委賴士葆就已提出「關鍵基礎設施安全防護條例草案」，認為天然災害與恐怖攻擊已成為全球要面臨的問題，而日本地震引發海嘯、火災與核能災害同時發生，其在關鍵基礎設施的核能等處理能力受到考驗，台灣應引以為鑑，也應儘速建立關鍵基礎設施的防護；另立法院法制局也曾提出關鍵基礎設施安全防護條例草案的相關研究報告。 >>>>>> 中資 承包 政府智庫 國家政策不設防 !? 2011/7/26 商人無祖國...
報載 "根據二○○六年天下雜誌調查國內一千大製造業、五百大服務業、一百大金融業中，鼎新的客戶佔有率分別達五十三．五％、三十一％、十八％，可說是持有國內各主要企業資訊系統的「程式原始碼」、「備用最高權限密碼」、「代管資料庫」等，並可以接觸到主要企業的營業秘密及客戶隱私資料。" 國內最主要的資訊系統服務商「鼎新電腦」，報載承包政府各個單位的標案，政府標案，超過兩百件， 當時媒體的批評，忽略了更重要的一點: 「兩岸資訊服務產業合作及交流會議」（資訊服務產業搭橋活動）今年已經邁入第3年，負責該活動的資策會表示，從2009年開始，兩岸的資訊服務產業的交流及搭橋每年都進行，當初設定的目標為第1年交流、第2年洽商，第3年合作，今年正好就是邁入實質合作的第3年。 ...." "兩岸資服業搭橋 簽署12份合約 ********************8 報載 鼎新變中資 台灣資訊安全備受考驗 報載 防國資外洩 立委促與鼎新解約 恐怖-鼎新電腦變中資 2010年3月2日 報載 資策會董事長改選 史欽泰接任 【大紀元8月3日報導】中央社 2009/8/3
民進黨籍立委潘孟安今（22）日下午召開記者會，質疑經濟部投資審議委員會通過核准國內最主要的資訊系統服務商「鼎新電腦」投資人身份別由外國投資人變更為中資投資人，可能會嚴重危及國家安全，要求經濟部國貿局立刻針對「駐外單位電子檔案管理管控專案」與鼎新解約，行政院也應該從政策面限制中資企業競標資格。 潘孟安質疑，國內前1000大企業有63%是鼎新的客戶，同時鼎新自2000年到2009年承包政府機關與國公營事業標案超過200件，其中有許多還是機敏項目，如今輕易變更成為中資，難道沒有違背「大陸地區人民來台投資許可辦法」第八條禁止中資投資的規定？ 潘孟安說，中國大陸「神州數碼管理系統有限公司」與鼎新電腦整合成立「鼎捷系統集團控股公司」，但是神州數碼卻是由中國聯想集團分拆來的，同時又是中國官方扶植的重點企業，批評馬政府到底是麻木不仁，還是有心為之？ 針對鼎新電腦的投資人身份變更為中資投資人，警察大學公共安全系副教授董立文認為，鼎新電腦是典型的具有中共政府背景的中資，可能危及台灣國安資訊外流，台灣政府應該趕快提出補救辦法。 董立文指出，「大陸地區人民來台投資許可辦法」第八條規定，中資來台投資如果涉及國家安全、社會安全或者經濟安全疑慮，則必須要禁止。而鼎新承包的標案除了經濟部國貿局以外，同時還有國防單位。 警察大學公共安全系副教授董立文：「鼎新電腦是典型的涉及台灣國家安全，鼎新電腦是台灣最大從事資訊安全的軟體公司」「他過去十年間，鼎新電腦其實承包政府各個單位的標案，政府標案，超過兩百件，國防部202兵工廠是鼎新電腦標的案子，我們的軍備局，國防部的軍備局，跟軍購有關的資訊安全的，也是鼎新電腦標的案子。」 警察大學公共安全系副教授 董立文：「像這種公司一定有他們政府的背景，乃至於國安部的背景在裡面，結果這家公司跟台灣資訊安全最大的公司合併在裡面，就變成我們國防部或者國貿局資訊安全的漏洞，就通通流到中國大陸那邊去了。」 經濟部國貿局的多項重大標案竟然將委由中資企業承作！ 國內ＥＲＰ（Enterprise Resources Planning，企業資源規劃）大廠的鼎新電腦，因母公司英屬維京群島商鼎捷系統集團控股公司股權結構改變，向經濟部投資審議委員會申請投資人身分從外國投資人變更為中資投資人，而投審會也在今年一月二十七日，通過核准鼎新電腦為中資投資；但在此之前，鼎新電腦剛在今年一月八、十一日分別取得經濟部國貿局「個人電腦隔離作業防護專案」、「九九年經濟部駐外單位電子檔案管控專案」兩項標案，未來經濟部國貿局的諸多重要資料，是否會因此流向對岸，令人堪慮。 鼎新電腦 一月變為中資企業 市場人士質疑鼎新電腦已成為中資企業，並為中資所掌握，政府對於鼎新電腦先前取得的政府機關標案，將如何處理？又如何防堵國家資訊安全外流的疑慮？ 根據二○○六年天下雜誌調查國內一千大製造業、五百大服務業、一百大金融業中，鼎新的客戶佔有率分別達五十三．五％、三十一％、十八％，可說是持有國內各主要企業資訊系統的「程式原始碼」、「備用最高權限密碼」、「代管資料庫」等，並可以接觸到主要企業的營業秘密及客戶隱私資料。 國內主要企業 多為鼎新客戶 雖然鼎新電腦與客戶間的標案合作程度等級不一，但還記得二○○八年跨年夜台灣大哥大當機事件，就是因為諾基亞西門子通信公司，一位派駐維護台灣大哥大SRRi（門號可攜認證系統）主機的系統工程師，在離職九個月後入侵台灣大內部系統，結果造成擁有全國約三分之一用戶的台灣大當機癱瘓達五小時，殷鑑不遠。 鼎新電腦原為上市公司，二○○七年十二月與鼎華投資協議合併，並向證交所申請終止上市，隨後撤銷公開發行。 而二○○八年九月，中國神州數碼管理系統公司宣布與鼎新電腦透過股權轉換方式，成立鼎捷系統集團控股公司；神州數碼管理系統、鼎新電腦都是鼎捷系統集團旗下百分百持股的子公司。 過去十年 承作政府逾200件案 神州數碼管理系統是鼎新電腦在二○○二年與中國神州數碼合資成立，而後透過換股方式，神州數碼持有鼎捷系統集團的部分股權。 神州數碼則是自中國最大電腦廠商聯想集團分割獨立出來，可說是中國官方扶植的重點企業之一，去年包括中國中央政治局常委、全國政協主席賈慶林及中國中央政治局委員、上海市委書記俞正聲等人都先後視察神州數碼。而神州數碼也在自己的網站上指出，與全國最高軍事學府中國解放軍國防大學正式展開合作。 另外，網站上也載明，在中國ＩＴ市場上，包括電信、金融和政府行業在內，神州數碼都保持在前五名的位置。 鼎新電腦在二○○○到二○○九年間，承包政府機關與國、公營事業標案超過兩百件，雖然與政府機關及國、公營事業的合作關係已因陸續到期而解約，但今年一月間在取得經濟部國貿局的標案後，竟化身為中資企業，若日後企業比照辦理，標得總統府、國防部等重要機關標案後，脫下台灣企業外衣，露出中資面目時，政府重要機構形同門戶洞開。 鼎新電腦代理發言人屈家慧指出，詳細狀況需要進一步了解後，再做回應。 馬政府的兩岸開放政策能受到國會多少的監督？中資企業鼎新電腦案所引起的高度疑慮，恐怕證實國會真正能置喙的只是冰山的一角，在一黨獨大的護航下，這僅露的一角也毫無意義，其他有更龐大的冰山隱藏在政府的行政專斷之下，未能浮上水面面世，需要公民社會積極介入了解。
既然經過個案檢測顯示行政命令藏著「魔鬼」，那麼，這些決策盲點與死角又該如何改善？以鼎新為例，政府開放中資來台要有效防弊，化解黑箱疑慮，最起碼投資審查程序必須透明。 首先，投審會核准鼎新之前並未召開公聽會審查，鼎新的電腦用戶、消費者與社會各界不能獲知資訊，更遑論提供意見，為防範日後無謂的爭議再起，主管機關必須承諾未來在核准中資投資案時都應該召開公聽會審查，立法部門則應要求在中資來台許可辦法中明訂相關規模或金額必須採公聽會程序。 其次，鼎新開始在與中國進行股權安排時，曾在二○○八年二月先撤銷公開發行，導致其背後的股權結構與財務、業務資訊未能對客戶與投資人公開，因此亦有必要修改中資來台許可辦法，強制中資企業必須公開發行。
最後要問的是，被各部會同樣化整為零分送到立法院不同的委員會、或者根本沒送的所有已在執行中的行政命令，還有多少會讓人民高度不安的地雷遍布其中，來遂行馬政府的傾中政策？這樣的模式，不只是現有的兩岸協議，未來的ＥＣＦＡ必然是相同的路徑行事，在這樣的情況下，政府若避重就輕不交代說明，還能不給他們嚴厲的教訓嗎？ 除了前面提到的南山人壽被中資收購的案件外，這星期台灣立法委員另外揭露了一件與中資有關的案子，影響層面似乎更令人擔憂。台灣企業資源規劃ERP大廠鼎新電腦，因為母公司鼎捷集團控股公司股權結構改變，由外國投資人身份變更為中資，引發台灣各界質疑鼎新電腦承包的台灣政府及各大企業標案，機密資料可能因此外流，使台灣整體資訊安全備受考驗。 民進黨立委潘孟安22日揭露，今年1月8日和11日，經濟部國貿局透過限制性招標方式，將「個人電腦隔離作業防護專案」、「九九年經濟部駐外單位電子檔案管控專案」兩項標案，交給鼎新電腦承攬。但1月27日，經濟部投審會通過核准鼎新電腦變更為中資身份，政府卻沒有補救措施，違背「大陸地區人民來臺投資許可辦法」第八條禁止中資投資的規定，嚴重危及國家資訊安全。 民進黨立委潘孟安：「針對鼎新這個個案，我們黨團強烈要求投審會必須嚴格把關，對於大陸地區人民來臺投資許可辦法第八條禁止中資規定要嚴格執行。」「強烈要求經濟部國貿局，對包括經建會在今年1月27號變為中資的所有成標案，馬上進行解約。」 潘孟安表示，中共網軍早已無所不用其極滲透台灣政府網站，日前也有週刊報導台灣全民健保資料被中共官方取得，使民眾就診資料被一覽無遺，如今連政府資訊都被入侵，加上兩岸簽署金融監理合作備忘錄MOU後，台灣連個人金融、信用資料都可能不保。 潘孟安說，如果其他企業比照辦理，標得總統府、國防部等單位標案後，然後被中資收購，政府將形同門戶洞開。他要求行政院應該從政策面限制中資企業競標資格，而不是全面開放。 據天下雜誌2006年調查，台灣製造業前1000大、服務業500大和金融業100大中，分別有53.5％、31％和18％是鼎新電腦的客戶，鼎新除了持有台灣各主要企業資訊系統的「程式原始碼」、「備用最高權限密碼」和「代管資料庫」之外，還可以接觸到主要企業的營業秘密及客戶隱私資料。外界普遍擔憂，鼎新電腦轉為中資後，這些企業的秘密隱私資料將讓中共輕易取得，更何況鼎新承包過許多政府機關標案，台灣整體資訊安全將受嚴重打擊。 警察大學副教授董立文指出，鼎新除了承包國貿局的標案外，同時還有國防單位的案子。 警察大學公共安全系副教授董立文：「過去十年間，鼎新電腦其實承包政府各個單位的標案，政府標案，超過兩百件，國防部202兵工廠是鼎新電腦標的案子，我們的軍備局，國防部的軍備局，跟軍購有關的資訊安全的，也是鼎新電腦標的案子。」 鼎新電腦原來是上市公司，2007年12月與鼎華投資合併後，隨即撤銷公開發行。2008年宣佈與中國神州數碼透過股權轉換方式，成立鼎捷集團控股公司。而神州數碼是從中國最大的電腦廠商聯想集團分割出來的中共官方扶植重點企業，神州數碼同時也公開在自己的網站上指出，已經和全國最高軍事學府的中國解放軍國防大學正式展開合作。 警察大學公共安全系副教授董立文：「像這種公司一定有他們（中共）政府的背景，乃至於國安部的背景在裡面，結果這家公司跟台灣資訊安全最大的公司合併在裡面，就變成我們國防部或者國貿局資訊安全的漏洞，就通通流到中國大陸那邊去了。」 國防部對鼎新承包國防單位的案子可能引發的國安問題，沒有做出任何回應。國貿局第二天（2/23）則表示，將與鼎新解除合約，並重新辦理招標。 國貿局副局長徐純芳：「國貿局的立場很清楚嘛，就是因為鼎新現在已經轉中資了，所以我們決定要跟他終止終止合約，也就是解除原來的合約關係，並重新辦理招標。」 鼎新電腦則表示，會根據原來與國貿局簽訂的合約標準進行抗辯。 鼎新電腦發言人林先生：「我們跟國貿局這個案子不是算新的案子，我們是之前就有一些案子在合作，延續下來的案子。」「現在政府沒有經過我們的同意去片面做這樣的解約，而且他的後面的法源依據本身也是很有問題，所以這一點我們可能還會繼續做一些抗辯。」 專精於企業購併與資產規劃的專業律師表示，股權多少才算「中資」，在公司法、證交法等不同法律有不同定義，國貿局依投標規定執行，就沒有違約問題，並非鼎新所稱的欠缺法律依據。 鼎新說，神州數碼只佔鼎新電腦6%的股權，是為了在大陸發展所進行的策略合作，對公司不起決策作用，被定義為中資企業很不公平。 智慧財產權專業律師童文薰：「我反而不覺得說因為6%比例很低，它的影響不大。我反而會懷疑，就是說一般公司不會在沒有必要的情況之下，釋出這樣的股權出去，那你釋股的目的是甚麼？」 專業律師說，問題不在於股權多寡。 智慧財產權專業律師童文薰：「真正的問題在於，以Google為例，就是說你100%的美商的資本，中共都特別的派人潛伏在它們公司裡面，竊取它的商業機密。那麼以鼎新這樣的一個公司，明白的它是有中資，有很多公司沒有中資啊，那經濟部就認為這些公司都是安全的嗎？當這些公司大部分所用的軟體人員都在中國 的時候，這些公司是安全的嗎？」 專業律師建議台灣政府應該做到「淨室原則」（clean room），未來的政府標案，承包商應該像美國電腦龍頭公司一樣，保證沒有中國人員參與，因為國家的安全沒有太小心，只有更小心。 有評論指出，馬政府透過海基會與中共洽簽的所有協議，都只有原則性的概略，廣泛而空洞﹔而實際涉及修改現行規範並落實作為的，全都體現在政府各部會的行政命令中，使得這些真正隱藏要害的「細節」，在社會上並沒有引起關注。鼎新案就是一個例子。幸好台灣還有民主制度，鼎新的中資案，證明民選出來的民意代表在立法部門必須扮演好把關的角色，提醒政府作好風險管理，不能任憑宰割，這正是民主的妙用。 新唐人亞太電視 陳美生 台灣臺北報導
民進黨立委賴清德指出，台灣應拒絕中資承包政府標案，尤其有關國家資訊安全的案子，他要求經濟部應立即與鼎新解約。賴清德痛批，過去馬政府信誓旦旦說，中資來台對國家安全絕對不會有影響，「根本是在騙人！」而「大陸地區人民來台投資業別項目」至今未送立院審議，證明馬政府說一套做一套，國民黨在立法院有議事優勢，與中國簽署的協議要不就不審查、要不就不送來立院。
國民黨立委羅淑蕾表示，政府應對鼎新展開追查，看看國安資訊有無外洩，至於鼎新已標到經濟部國貿局的案子，她要求應立即停止、與其解約，未來政府相關敏感標案應嚴格管控，都不應讓中資公司參與投標。
另，政府也開放中資投資包括民航站、港埠、國際會議中心、展覽館等，但這部份限定非管制區內，且中資持股比率須低於五十％，並不得超過台灣股東的持股比率。 經濟部投審會執秘范良棟表示，近日會對開放中資來台投資的項目做檢討修正。 一、本部貿易局「個人電腦防護專案」及「99年經濟部駐外單位電子檔案管控專案」係由鼎新電腦公司得標，其中「個人電腦防護專案」98年12月7日簽約，金額 596萬元；「經濟部駐外單位電子檔案管控專案」係屬後續擴充計畫，97年7月第一次承作，98年12月28日簽約，金額527萬元。此外，目前鼎新電腦公司除承包本部貿易局之電腦作業案外，並無承包本部其他機關案件。 二、鼎新電腦公司原為英屬維京群島商鼎捷系統集團控股有限公司所投資，鼎捷系統集團控股有限公司之境外TOP BRAVE LIMITED(SAMOA)等4家法人股東，向本部投審會申請轉讓全數股權予香港商香港鼎捷軟件有限公司（係大陸商鼎捷軟件有限公司轉投資），經提本部投資審議委員會99年1月27日第1051次委員會議決議通過。鼎新電腦股公司投資人之身分因上層結構變動，已由外國投資人變更為陸資投資人。 三、依據行政院陸委會98年7月15日陸經字第0980014473號函，現階段機關辦理財物或勞務採購，暫不准許依「大陸地區人民來臺投資許可辦法」及「大陸地區之營利事業在臺設立分公司或辦事處許可辦法」在臺成立之陸資企業包括子公司、分公司、獨資或合夥事業及其轉投資事業，為投標廠商或政府採購法第67 條第2項規定設定權利質權之分包廠商。 四、鑒於本部貿易局辦理招標時，鼎新電腦公司尚屬外國人投資事業，故允許參與投標並得標簽約，整個招標程序完全依照政府相關採購規定辦理，並無不法。現因鼎新電腦公司已於99年1月27日變更為陸資投資事業，本部貿易局參照前述陸資不得參與政府採購之意旨，將與鼎新電腦公司解除合約，並重新辦理招標。 五、本部投審會網站已公布之在臺陸資企業之相關資訊，將另函知各機關作為辦理採購時之參考依據。(資料來源：經濟部) 財團法人資訊工業策進會今天召開董事會改選第11屆董事，原董事長陳瑞隆卸任，由前工業技術研究院院長史欽泰接任。 史欽泰擁有普林斯頓電機博士，史丹佛大學MBA等學位，現任清華大學科技管理學院院長及工業技術研究院特別顧問，為前任工研院院長。 史欽泰在科技研發與管理領域累積豐富經驗，對於台灣的半導體產業頗有貢獻，曾協助聯電、台積電、世界先進等公司設立，也協助推動新興領域產業發展，如奈米、生醫與知識服務業等。 新任資策會董事包括 4位政府代表：行政院科技顧問組執行秘書萬其超、經濟部技術處處長吳明機、交通部郵電司專門委員王廷俊，另 1人待補。 資策會董事還有15位產業界及學者專家，其中續任的有 7位，包括東元集團會長黃茂雄、大同董事長林蔚山、中華民國資訊軟體協會理事長劉瑞隆、神通電腦集團董事長苗豐強、鼎捷系統集團控股公司董事長孫藹彬、裕隆企業集團總管理處副執行長徐善可、財團法人資訊工業策進會資深專家柯志昇。 新任董事有 8位，包括台北市電腦公會常務理事黃杉榕、中華民國工商建設研究會副理事長吳嘉璘、清華大學科技管理學院院長史欽泰、正文科技董事長陳鴻文、師範大學副校長張國恩、正崴精密董事長郭台強、交通大學資訊工程學系教授林一平、樂陞科技董事長許金龍。 ************ 「兩岸資訊服務產業合作及交流會議」（資訊服務產業搭橋活動）今年已經邁入第3年，負責該活動的資策會表示，從2009年開始，兩岸的資訊服務產業的交流及搭橋每年都進行，當初設定的目標為第1年交流、第2年洽商，第3年合作，今年正好就是邁入實質合作的第3年。 今年參與兩岸資訊服務產業搭橋會議的，都是兩岸知名企業和機構，包括CCID軟件與信息服務業研究所所長安暉、中國電子信息產業發展研究院副院長盧山，以及無錫物聯網產業研究院首席科學家馬建。業界人士則包括軟通動力董事長劉天文、寶德集團董事長李瑞杰、昆山中創軟件執行副董事長張嘉平、中國電信福建分公司副總經理黃光，華為副總裁李三琦將以「雲計算對通信產業的影響與發展」為題發表演講。 而台灣方面的出席人士則包括有軟協理事長劉瑞隆、資拓宏宇執行長沈安石、精聯電子總經理陳榮輝、台灣雲端協會祕書長闕志克、台灣悠遊卡副總李志仁、羽冠電腦總經理鄭滄光、全球聯迅總經理吳漢章、中華電信研究所所長涂元光等人。 兩岸資訊服務業者認為，未來新一代的資訊服務應用商機在於物聯網、雲端運算及智慧城市等，兩岸在這些層面的合作機會很多。 週一兩岸資訊服務業者將簽署的11份合作案，將是具體採購及銷售代理等實質合作案的簽署。 兩岸資服業搭橋 簽署12份合約 大陸軟通動力集團昨（25）日宣布在台設立全球研發中心，三年內砸逾億元，聯手台灣業者進軍全球軟體市場。軟通副總裁牟永安說，現在正透過資策會牽線、與台灣業者協商，預計再找七、八家業者加入策略聯盟，打造解決方案產品化平台及銷售平台。 資策會執行長李世光表示，兩岸共簽署12份合約、總金額約1.3億元，是搭橋三年來最佳。兩岸原預計簽署11份合約，昨日凌晨再追加一份。其中最大一筆案子約2,500萬元，下半年還有電子商務、物流等更多商機湧現，包括台灣凌網與深圳欣軼天科技合作信用卡代理業務。 兩岸資訊服務合作 12件案共1億3千萬 / 張博亭 低空引爆降低自損 美國陸軍的「國家地面情報中心」在這份報告中，詳述中國的電磁脈衝（ＥＭＰ）武器與高功率微波（ＨＰＭ）武器實驗，兩者理論上都足以癱瘓台灣的通訊系統與其他電子設施；在使用這些武器對付台灣時，中國可以進行三十到四十公里的較低空引爆，好讓電磁脈衝的效果侷限於台灣及其鄰近區域，同時降低中國地區的電子設備受損的程度。 這份製作於○五年、一度被列為「秘密」的報告，描述中國軍方的文書中曾討論打造低當量的電磁脈衝彈頭，但「並不清楚（中方）是否真的這麼做。」該報告說，除了電磁脈衝武器，還可使用任何有類似效果的低當量的戰略核子彈頭，「東風二十一中程彈道飛彈被提及可充作對台灣發動電磁脈衝攻擊時的平台」。 中國的高空電磁脈衝能力可能有兩種用途，一是作為初步攻打台灣與其他美國（航母戰鬥群）資產後更進一步削弱其力量的奇襲工具，一是作為讓美國打消以航母戰鬥群捍衛台灣的威嚇工具。第二種用途還包括中國宣布恢復高空大氣核試，以及警告在特定時間進行核試，然後以傳統部隊攻打台灣的基礎建設，接下來中國再觀察美國是否會部署航母保衛台灣。 觀察美護台舉動 該報告的結論是，倘若台海爆發衝突，中國可能會考慮使用電磁脈衝武器對付台灣的電子基礎設施或者對付美國航母。中方的盤算是，減少美國航母戰鬥群的軍事傷亡，能降低美國因為中國對台灣發動核子電磁脈衝攻擊而以核武回應的可能性；至於減少攻台時台灣的傷亡，則有助於減低台灣人對被迫統一的厭惡感。 至於高功率微波（ＨＰＭ）武器與電磁脈衝武器的最大不同，在於前者能產生集中的強力能源束，但它的困難在於射程有限。前美國國防部的中國軍事專家史托克斯告訴華盛頓時報說，四川綿陽市的中國工程物理研究院就是中國微波武器的研發中心。 自由時報報導，興建中的國防部新大樓，原計畫動支新台幣2億餘元進行電磁脈衝防護工程，並已投入八千多萬元，但國防部高層卻以國防預算不足為由喊卡。 蔡煌瑯質疑國防部的作法不知道是無知？還是故意？他說，中止國防部新大樓電磁脈衝防護計畫，就像是戰場上沒有帶槍的士兵弱不禁風，國防部新大樓將不堪一擊，國防部再苦、再窮一定要找出經費。 他指出，未來台灣若遭到敵人電磁脈衝的攻擊，國防部的作戰行政指揮中心將完全癱瘓，無法產生作用，希望國防部盡速籌措2億元建立電磁脈衝防護網。 蔡煌瑯指出，監察院將介入調查國防部新大樓的電磁脈衝防護網中止一案是否有人為疏失？而國防部更應該主動偵辦與移送查明整起事件的真相，電磁脈衝是國防部新大樓最重要的防護設備，國防部應出面說清楚、講明白。 林郁方表示，電磁炸彈是新穎的武器，瞬間發出強烈的電磁脈衝，可把所有使用變壓器的產品燒毀，造成電腦、電子設備等產品當機，美國、俄羅斯、中國大陸等國家都擁有這類武器。 林郁方說，這種武器研發困難，要對付這樣的武器更加困難，現代的戰爭，不管飛彈、雷達等設備，電子儀器是所有裝備的心臟，一旦發生電磁脈衝攻擊，國防部有這項防護設備只能降低衝擊，要完全免於破壞不容易。 他建議，國防部可向美國取經，模仿美方如何防止電磁脈衝威脅的作法；或請美方協助評鑑、採購一些防護設備。 不過，他認為，兩岸一旦發生戰爭，應立即把電磁脈衝炸彈的載台摧毀，若等到電磁脈衝炸彈引爆，再進行消極防護是不足的。他說，既然已經建了，「就把它建完」。1000726 美國曾在美伊戰爭中使用電磁脈衝彈，破壞伊拉克的指揮控制與通信系統，讓整個巴格達陷於癱瘓，之後各國紛紛研發此類武器與防護裝備，國防部新建大樓也在一百五十億的預算中，編列二億多是電磁脈衝防護工程預算，目前也已經投入八千四百多萬元，不過現在傳出目國防部突然以預算不足為由，下令停止這項防護工程，引發外界質疑國防部新建大樓將無法有效防護電磁脈衝，國防部對此表示之前投入的預算已經有部份具體成效。 但朝野立委卻是一致要求，國防部要想辦法編列預算，依原定設計完成防護電磁脈衝的建設。蔡煌瑯要求監委與國防部深入調查，但據了解審計部已對此調查，並將報告送交給監察委員，認為國防部新建大樓的重要作業區域將因此無法具備對電磁脈衝攻擊的防護能力，報告還認為軍方決策上有重大疏失，希望監委調查釐清相關官員的責任。 |
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| ( 時事評論｜公共議題 ) |
