出國考察 墮落與典範 2012-11-25 01:38 中國時報 馮冠超

http://money.chinatimes.com/news/news-content.aspx?id=20121125000679&cid=5060075

　最近一連數個公家單位被踢爆考察報告涉及抄襲，包括台文館抄襲維基百科、台糖官員抄襲旅遊部落格及旅行社網站、僑委會抄襲新聞稿……等。值此公職福利已挑起社會對立的當口，還敢如此明目張膽地浪費公帑，真是令人匪夷所思。出國「考察」並非不可，但當此國家財政困難之際，若還在「假考察之名，行旅遊之實」，豈是愚昧二字所能形容。 　其實這種浮濫的考察行為由來已久，大家心知肚明。面對國內官員這種惡名昭彰的考察文化，筆者不經想起十九世紀末「岩倉考察團」對日本躋身世界列強的巨大貢獻。 　亞洲最早的「公務考察團」應該是明治初年的「岩倉使節團」，包括木戶孝允、大久保利通、伊藤博文等一群平均年齡只有三十二歲的年輕人組團到先進國家考察，這個五十名官員的考察團，回國後短短不到二十年，就讓日本從東亞病夫蛻變成一等強國。團員們用心觀察、詳細記錄、深入研究西方近代文明的精髓；而他們嘔心瀝血、逐字逐句寫成，在一八七八年出版的《特命全權大使美歐回覽實記》也成為日本人的必修教育課程。 　當然，在此之前有「日本文明之父」美譽的福澤諭吉於一八六○年以幕府使節隨從身分赴美考察；回國後寫成《西洋事情》一書，記述其遊歷西方的所見所聞，在日本造成深遠影響。而伊藤博文赴歐考察著名的普魯士憲法，回國後制定出大日本帝國憲法。……以上種種「考察」行動促使日本迅速邁向文明之路。相對於今天我們部分官員胡亂抄襲、東拼西湊、應付了事的心態，著實令人唏噓。 　緊接著，我們的考試委員又將在年底前要前往印度考察「文官制度」，每人團費近七萬元，其他考察地尚包括西、葡、北美，甚至馬來西亞等地。……這又是一件令人慨嘆之事，因為西方現代文官考試制度，正是脫胎自中國的科舉制度。 　簡單說幾點：十七、八世紀來華的歐洲傳教士，對中國的科舉制度大為驚嘆。相較於歐洲平民沒有受教與參政權利，中國的文官制度卻能讓下層階級得以藉由科舉考試晉升為統治階層，這使得十八世紀法國啟蒙運動的旗手伏爾泰對中華文化產生熱愛。所以法國重農主義經濟學家奎奈在《中華帝國的專制制度》一書中，便積極主張歐洲應引進中國文官制度。 　美國亦復如此，美國傳教士丁韙良在《中國的競爭考試》一書中也建議美國政府建立文官考試制度。美國國會乃在一八八三年通過了以平等競爭為原則的「彭地爾頓法」文官考試法案。所以，美國學者克拉克於一九四七年在《哈佛亞洲研究學報》中撰文稱讚「以科舉考試為文官行政制度的創立，是中國對世界的最重要的貢獻之一。」當然，韓國成均館、日本大足利學校和閑谷學校等，也都是承襲自中國文官體制。行筆至此，是否令人頗有「今夕是何夕」之感？ 　我們期盼公務人員能夠共體時艱，以「岩倉使節團」的考察精神為師，牢記蔣經國當年「賺錢要正當，用錢要恰當」的名言，希望政府一年數億台幣的出國考察費用真正轉化為國家進步的成果，因為這一分一毛都是民脂民膏，是人民的血汗錢！ 　（作者為輔仁大學應美系所教授）

草率編1.2億修煙囪 台電遭糾正

2012-11-21 01:25 中國時報

http://news.chinatimes.com/politics/11050201/112012112100141.html

　　浪費公帑 　▲台電斥資上億元修繕高雄興達火力發電廠的大煙囪，遭監察院認定疑似違反政府採購法糾正。

　台電對外高喊虧損連連，卻被民眾發現斥資上億元，修繕高雄市興達電廠發電機組煙囪。監察院昨通過監委林鉅鋃等人的糾正案，認定台電疑似違反政府採購法，以「圍標」方式讓特定廠商得標；用目測、拍照評估鋼架鏽蝕情形，就編列一億二千萬元修繕，評估作業過於草率，因此糾正台電。

　興達電廠的發電機組煙囪高達二五○公尺，為全台最高煙囪。今年四月遭民眾爆料，台電對外高喊虧損嚴重，卻斥資一億二千萬元「彩繪」煙囪，浪費公帑。

　監委調查發現，興達電廠在民國九十六年發現，三、四號發電機組的煙囪有多處油漆脫落，導致煙囪鏽蝕。維護人員僅依目測估計、拍照比對鋼架腐蝕情形，就編列一億二千萬元預算，對外招標修繕，評估作業「顯屬草率」，有規避採購案須呈報上級核定之嫌。

　糾正案文還指出，興達電廠辦理採購案時，有五家廠商參與投標。審查履約能力時，發現有三家廠商資格不符；另外兩家廠商進入價格標，其中有一家公司價格封內未附標單，當場被判定不合格，只剩下一家廠商符合招標文件。

　糾正文指出，部分廠商疑似「並無得標意願，仍參與投標」，因此事後遭人檢舉疑似違反政府採購法，以「圍標」的方式讓特定廠商得標，並移送檢調單位偵辦。