引用文章【產業創新條例 若通過】遺禍害至少二十一年 

【產業創新條例  多少假】連照顧中小企業 也是假的！

報載 產創優惠 多數中小企業難享   聯合報  2010.04.11

"仔細翻開產創條例的四項租稅優惠範圍，不論是研發、人才培育、物流中心或營運總部，非達一定規模的大型企業都無法符合資格，這樣的設計對中小企業來說，無異是「看得到、吃不到」，「口惠而實不至」。"

報載 "柯建銘表示，民進黨的訴求很明確，就是要求產創條例必須輕稅簡政，不能只是促產條例的延伸。草案中獨厚財團的條文必須刪除，並將營所稅全面調降為17.5％。

他說，行政院表面上說產創條例並沒有獨厚財團，強調中小企業跟農民團體也可以享受，實際上申請租稅優惠的必須要有會計師簽證，目前超過百萬家的中小企業沒有公開發行和上市、櫃，根本沒有會計師簽證，這樣一來，財政部就不接受他們所提出的證明文件，說要給他們優惠只是喊假的。 " (參考 產創條例進度 原地踏步 2010-03-31 工商時報)

「產業創新條例」本已不對，連照顧中小企業，也是假的。

**********
看懂經濟學／產創優惠 多數中小企業難享  聯合報  2010.04.11
http://udn.com/NEWS/FINANCE/FIN2/5529698.shtml
 
連日來各方利益團體相互角力，導致「產業創新條例」躺在立法院中動彈不得，許多細節也因此被外界廣泛討論，甚至拿起放大鏡審慎檢視。

其中，與廣大中小企業員工密切相關的是：第20條之1「中小企業增雇一定員工，中央主管機關得給予補助」的規定。這項條文自經濟部研擬之初，就引發社會各界大肆批評，認為政府不宜將這種短期的「救失業」權宜之計明定在法律中，又適逢五都選舉在即，更是坐實在野黨永不間斷的綁樁、買票之議。

但持平而論，國內中小企業向來對於穩定社會就業安定，具有居功厥偉的效果。

根據主計處最新的工商普查資料發現，我國中小企業涵蓋的就業人數占總就業人數的比率高達76.6%，其生產的財貨總值雖然遠比不上所謂的「全球前五百大企業」，但他們所生產的每一分毫、所創造的就業人數，甚至是每年繳交的稅負，都是扎實貢獻在台灣境內，對於我國整體經濟成長與財政健全的助益，其實是遠高於大型跨國企業。

或許會有人說，「產業創新條例」的本意是希望促進國內投資及帶動產業升級發展，只要符合資格者即可適用相關租稅優惠，無須特地為中小企業量身設計。

但仔細翻開產創條例的四項租稅優惠範圍，不論是研發、人才培育、物流中心或營運總部，非達一定規模的大型企業都無法符合資格，這樣的設計對中小企業來說，無異是「看得到、吃不到」，「口惠而實不至」。

邏輯上來說，想要扶植任何企業成長都必須審時度勢，在關鍵時刻提供關鍵支援，以成就企業日後壯大的可能契機。所謂的「關鍵時刻」，最有可能出現在企業草創之際，或是如金融海嘯般百年難遇的經營危機；而「關鍵支援」就是由政府提供反景氣補助，幫助其度過財務困難的慘澹時期。

去年初金融海嘯方興未艾之際，政府義無反顧出手援救國內四家動態隨機存取記憶體（DRAM）廠商，甚至請來聯電榮譽董事長宣明智擔任台灣創新記憶體公司（TIMC）召集人，就是為了搶救這四大公司旗下的數萬名員工。

相形之下，為數眾多、雇用員工龐大的中小企業，在前年金融海嘯重擊下的危急存亡之秋，政府又伸出了哪些援手？提供了哪些協助？難道只是因為中小企業不會吵？不會鬧？不會大張旗鼓要求政府紓困？

根據財政部估算，從82年到97年期間，促進產業升級條例每年針對大企業減稅超過千億元；但以近六年中小企業雇用人數每年平均增約13萬人估計，就算全數補助，一年金額也不及150億元，很顯然，政府就算有心想要「圖利」中小企業，格局與規模也微不足道。

【2010/04/11 聯合報】
*********
產創條例進度 原地踏步
2010-03-31 工商時報
http://news.chinatimes.com/politics/0,5244,50203227x122010033100149,00.html

    　立法院會昨天審查「產業創新條例」，藍綠雙方在營所稅及「以產創換ECFA審查小組」等部分無法達成共識，民進黨隨後採登記發言癱瘓議事，中央政策會執行長柯建銘表示，修正案必須刪除獨厚財團條文，將營所稅全面調降為17.5％，否則會反對到底。

    　朝野黨團同意列為本會期最優先法案的產創條例昨天排入審查，由於雙方歧見仍大，朝野協商昨天破裂，民進黨團隨即以交由院會廣泛討論的方式，派出黨籍立委在議場輪流登記發言，拖延議事進行，並在場內高喊口號，杯葛議事進行。

    　國民黨團指出，民進黨團要求產創條例要逐條表決，由於條例草案共74條條文，逐條審查至少要80個工作小時才能完成立法，但黨團已有打堅持戰的準備，不排除連續召開數次院會接力審查的可能性。

    　柯建銘表示，民進黨的訴求很明確，就是要求產創條例必須輕稅簡政，不能只是促產條例的延伸。草案中獨厚財團的條文必須刪除，並將營所稅全面調降為17.5％。

    　他說，行政院表面上說產創條例並沒有獨厚財團，強調中小企業跟農民團體也可以享受，實際上申請租稅優惠的必須要有會計師簽證，目前超過百萬家的中小企業沒有公開發行和上市、櫃，根本沒有會計師簽證，這樣一來，財政部就不接受他們所提出的證明文件，說要給他們優惠只是喊假的。

    　產創條例草案昨日在立法院進行朝野協商失敗，急得經濟部長施顏祥昨日親自為政策說明，呼籲在野政黨以經濟發展為重，不要讓產業發展政策有空窗期，並強調，各國政府都是透過租稅與補貼，等同是兩隻手，協助產業發展，單一降稅率帶來的效益並不高。
********
參考資料:
1. 【產業創新條例】 獎勵 為人作嫁的 創新應用
http://blog.udn.com/glee/3832444
2. 經濟日報 社論的「創新需求」，為何一錯再錯？
http://blog.udn.com/glee/3819565
3. 【產業創新條例】張忠謀：減稅 根本就是錯的
http://blog.udn.com/glee/3703968
4. 【產業創新條例 再變身】暗渡陳倉 、空白支票日後協商再開、國庫仍有個坑
http://blog.udn.com/glee/3759249
5. 【促進產業條例】 有長長11年 劫貧濟富 的尾巴
http://blog.udn.com/glee/3813343
6.【若產業創新條例 通過】 就讓人民罷免 無能 的馬英九
http://blog.udn.com/glee/3761141
7. 捨本逐末 政府先投資設立品牌行銷公司
http://blog.udn.com/glee/3819054
8.產業租稅政策往何處去？ 
【經濟日報╱社論】 2010.03.10
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/5465278.shtml
9. 【產業創新條例】 創新=台灣競爭力 是錯誤的看法
http://blog.udn.com/glee/3832235
10. 【 產業創新條例】馬英九的兩難及錯誤選擇
http://blog.udn.com/glee/3829799
11. 為何想到通過 「產業創新條例」？
http://blog.udn.com/glee/3808235
12. 【產業創新條例 刪第30條文】就不劫貧濟富？ 就能提昇產業？
http://blog.udn.com/glee/3804715
13. 【 無法提昇產業 劫貧濟富 產業創新條例】 馬英九 是貪腐的代罪羔羊？
http://blog.udn.com/glee/3795244
14. 【產創條例減稅優惠應全面撤除】賺百億的企業不用繳稅
http://blog.udn.com/glee/3808412
15.【劫貧濟富 產業創新條例 廢了吧】 比貧窮還更窮 創新高
http://blog.udn.com/glee/3791728
16. 【苦民所苦 ？】糾正 未排富的 免費營養午餐
http://blog.udn.com/glee/3775537
17. 【反庶民政治 產業創新條例 不談劫貧濟富】
http://blog.udn.com/glee/3799465
18. 【劫貧濟富 產業創新條例 廢了吧】年輕人不想結婚生子 不是一日造成
http://blog.udn.com/glee/3739850
19. 【產創條例】 忘了告 牽線進貢扁家? 黃茂雄：沒有它 台灣如何提升競爭力
http://blog.udn.com/glee/3726229
20. 【產業創新條例】請給個繼續劫貧濟富的合理解釋！ 人民不要模擬結果
http://blog.udn.com/glee/3708990
21. 【馬買誰的單？害了甚麼？】「全球創新中心」變裝： 馬拋「全球創新走廊」
http://blog.udn.com/glee/3700403
22.【產業創新條例夾帶】 麥寮港差點變綜合港 圖利台塑？
http://blog.udn.com/glee/3699864
23. 【劫貧濟富 產業創新條例 廢了吧】台灣出生人口創新低 不是一日造成
http://blog.udn.com/glee/3692136
24. 【產業創新條例】有錢登廣告，但還要繼續吸政府及人民的血
http://blog.udn.com/glee/3688792
25. 名家睜眼說瞎話!? /產創條例 對產業升級真的有利嗎？
http://blog.udn.com/glee/3688754
26. 值得鼓勵的社論：產創條例減稅優惠應全面撤除
http://blog.udn.com/glee/3682982
27. 值得鼓勵的社論： 不可藉產創條例為大財團發國難財
http://blog.udn.com/glee/3675147
28. 台灣稅制是不公不義: 劫貧濟富!! 20080615
http://blog.udn.com/glee/1962494
29. 產創恐成「慘」創
http://blog.udn.com/glee/3674497
30. 【產業創新條例 火燒屁股】官愈做愈大，圖利財圖不改本色？
http://blog.udn.com/glee/3679613
31. 【產創條例 及 科技專案預算】丁守中，知道真正問題所在嗎?
http://blog.udn.com/glee/3679052
32. 就讓民進黨霸占主席台！ 最後讓國民黨藉人多通過 「產業創新條例」吧！
http://blog.udn.com/glee/3678112
33. 劫貧濟富！！ 財政拮据 還要再(幫富人)降稅？
http://blog.udn.com/glee/3633866
34. 【劫貧濟富 產業創新條例 廢了吧】 問題源頭不解決 解末梢有用嗎？ (北市豪宅稅 明春定調)
http://blog.udn.com/glee/3589780
35. 沒錢也要當凱子的政府 vs 財團荷包滿滿
http://blog.udn.com/glee/3583595
36. 長久的痛不落日： 趕完輔選 產創條例 快馬(英九)加鞭
http://blog.udn.com/glee/3565004
37. 官員互踢「劫貧濟富落日條款」皮球數十年， (馬扁)政府可廢！！
http://blog.udn.com/glee/3533234
38. 富窮人數都增 所得差11倍
http://blog.udn.com/glee/3291844
39. 有辦法的商人可少繳很多稅!? 甚至不用繳稅!?
http://blog.udn.com/glee/3083125
40.  社論－得寸進尺的減免稅又增一例
http://blog.udn.com/glee/3286200
41. 小小台北市國稅局擋不住，拿上百億劫貧濟富的政府? 20090107
http://blog.udn.com/glee/2542961
42. 白手套賦改會!? 劫貧濟富! 官商走近近! 利益不迴避!?
http://blog.udn.com/glee/2315395
43. 【產業創新條例 再變身】 獎勵 捨本逐末的品牌行銷及創新 社論背書合理化
http://blog.udn.com/glee/3840240
44. 【解決產創爭議】 名家迷思？ 創新=台灣競爭力 數十年後落日
http://blog.udn.com/glee/3848479
45. 【產業創新條例 單一稅】將貪腐及錯誤政策 簡單模糊化！？
http://blog.udn.com/glee/3903575
46. 【產業創新條例】也搞棄招標 先租後賤賣國有地！？
http://blog.udn.com/glee/3903549
47. 【產業創新條例】被竊笑的中華民國？ 爭甚麼...
http://blog.udn.com/glee/3897688
48. 【產業創新條例】 民進黨不知道為何而戰！？
http://blog.udn.com/glee/3889146
49. 【產業創新條例】沒人說不能養雞，但質疑如何養？
http://blog.udn.com/glee/3886997
50. 【產業創新條例】 批 親富損民 變 仇富反知 馬成救主？
http://blog.udn.com/glee/3884227
51. 【產業創新條例】 在野黨及人民知道 為什麼而戰嗎？
http://blog.udn.com/glee/3880728
52. 【促進產業條例】政策沒有空窗期 但要得更多
http://blog.udn.com/glee/3900586
53. 【靠 產業創新條例】 大財團賺錢 不用繳所得稅！
http://blog.udn.com/glee/3909315
54. 【 產業創新條例 廢了吧】給個想生小孩念頭的希望！
http://blog.udn.com/glee/3911663
55. 【產業創新條例 籲取消不可行】少數學者如殷乃平 不懂的事
http://blog.udn.com/glee/3917120
56. 【籲 產業創新條例 通過】樣版學者 與工商界？
http://blog.udn.com/glee/3917239
57. 【產業創新條例】替人民及企業想想 就該廢除
http://blog.udn.com/glee/3920543
58. 【靠 產業創新條例】國土(包括農田)可棄招標 先租後賤賣、變更地目、不用環評
http://blog.udn.com/glee/3921418
59. 「財團二者得兼」版 ： 加碼大放送 產創大轉彎政院擬降營所稅至17％
http://blog.udn.com/glee/3927009
60. 兩大貪腐主環之一: 沉淪的立法院!?
http://blog.udn.com/glee/2563836
61. 【產業創新條例 若通過】遺禍害至少二十一年
http://blog.udn.com/glee/3929764
62. 看懂經濟學／產創優惠 多數中小企業難享  聯合報  2010.04.11
http://udn.com/NEWS/FINANCE/FIN2/5529698.shtml
63. 【產業創新條例  多少假】連照顧中小企業 也是假的！

http://blog.udn.com/glee/3932218

64. 遺禍害至少二十一年 【產業創新條例 】也補助 無道之造「雲」
http://blog.udn.com/glee/3929944