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| 2009/08/16 22:35:06瀏覽2120｜回應5｜推薦2 | |
救災的基本工作: 災區通訊不中斷，充分掌握災情 1. 當大災難發生，任何地點通訊中斷，不管用甚麼方法，必須緊急儘快使通訊暢通，才能掌握災情。 為了達到這個目的，軍方必須介入!? 2. 主要的救災中心必須與災區通訊無阻，而且必須要有備援救災中心。 註: WiMAX 多少的創新應用，在公車上、捷運上、救護車上等等，可惜88水災派不上場，報載" 深山部落對外通訊斷訊、災民求救無門，國家通訊傳播委員會曾經研究採用WiMAX（全球互通微波存取技術）最高五十公里的高涵蓋率，解決基地台故障問題，最後因供電中斷而沒轍。 連日搶修各地基地台的中華電信表示，基地台故障，還有微波、衛星兩種方式可替代，WiMAX不是唯一替代技術，這次最大問題是電力不足，檢討如何設置電力備援系統比較重要。" 其實 國家通訊傳播委員會可曾想過軍方的協助? 其實災難發生時，軍方透過直升機投送特戰隊員在災損嚴重的山區，自行建立通訊點，能讓通訊中斷的災區快速能通訊，使救災中心能快速掌握災情。 報載 "供災民報平安 山區設69處通訊點 不知是否遲了點? 88水災的地方及中央救災中心，是否剛開始無法充分掌握災情? 現在用於報平安，是否發揮功效少了點?...如果軍方早一點介入... *********** 88水災救災荒腔走板，連軍方都被質疑救災不力，一位曾參加九二一震災救援的退役將領不平說：「問題在通訊！」十年前軍方主導救災，全面開設通訊點，災情傳達暢通，救援才即時有效；現在卻是零星投入人力，沒有一個地方做得好。 所有通訊都轉軍事系統才有效 他說，災害防救法主管機關是內政部，指揮體系沿用縣市政府、地方鄉鎮市公所與村里等民政系統，但民政系統已因風災侵襲而受創殘破，相對軍隊指揮體系不曾受到天災損壞，總統早就應該頒布緊急命令，讓軍方全面接管災區。 這位將領指出，九二一震災發生後，軍方接管救災，陸軍所有通信部隊，分別由北、南向中部集中，比照作戰規格深入災區，全面開設野戰通訊結點，包括多波道設備、衛星電話、背負式無線電機等。另外再空投特戰與通信兵深入災區中心，從點、線、面完成架設，通信一暢通，各種狀況就可以回報與傳達，救災便可精確執行。 軍方證實，目前所有通訊設備僅供救災部隊使用，品質良好且暢通無虞。至於非軍方救災區域，則由地方縣市政府以其他方式與地區救災單位聯繫。 應比照921 內政部︰歡迎軍方支援 退役將領說，馬總統不頒布緊急命令，軍方全面接管已不可能，內政部應儘速請求國防部比照九二一全面開設野戰通訊結點，讓所有通訊都轉用軍事系統。內政部長廖了以回應表示，歡迎軍方提供優良的通訊設備讓救災使用。 至於深山部落對外通訊斷訊、災民求救無門，國家通訊傳播委員會曾經研究採用WiMAX（全球互通微波存取技術）最高五十公里的高涵蓋率，解決基地台故障問題，最後因供電中斷而沒轍。 連日搶修各地基地台的中華電信表示，基地台故障，還有微波、衛星兩種方式可替代，WiMAX不是唯一替代技術，這次最大問題是電力不足，檢討如何設置電力備援系統比較重要。 海軍周五在國民黨立委黃健庭協調後，開始出動軍艦救災，舷號191中正軍艦原本要裝載兩艘合字艇，由高雄左營前往台東運補物資，中正軍艦臨時發生舵機故障，考量任務時效，兩艘合字艇只好放棄裝載中正軍艦，自行駛往台東。 颱風過後，海上有許多漂浮物，對航行有安全顧慮，其中一艘合字艇撞上海上浮木，造成車葉故障，海軍臨時從小琉球調派另一艘合字艇支援台東任務。兩艘小型的合字艇前後花了一晝夜才到達台東，岸上軍方人員不懂海軍搶灘作業程序，沒有事先鋪設鋼網，讓陸戰隊的小山貓卸載過程中，差點翻覆到海中。 合字艇多年來都負責外島運補作業，雖然老舊，但為了救災，只好設法克服險阻，忍受風浪，依時限抵達任務灘頭。 2009/08/16 聯合晚報 屏東縣消防局早發現衛星電話不好用，四年前先在山區設無線電接收站，九十六年起在瑪家、枋寮大漢山、恆春山區架設三座太陽能無線電接收站，並向林管處借來長波無線電接收器，這次發揮了即時通訊功能。 曾受山難訓練的瑪家鄉大社村幹事麥金龍說，「八八水災」包括中華電信的大哥大基地台全毀，靠巡山員用的長波無線電，發揮了最大通訊功能。 高雄縣那瑪夏、茂林、桃源三個原住民鄉，這次水災完全斷訊，唯一能通的是衛星電話；桃源鄉長謝垂耀說，八至十日通話還算正常，十一日就打不出去，只能接收。桃源鄉災情慘重，衛星電話打不出去，求救無門。 那瑪夏鄉長伊斯坦大．呼頌表示，七日民權村有土石流威脅，當晚他帶村民撤離，八日上午還用衛星電話向縣長楊秋興求救，九日與三百餘村民到「民族平台」避難時，衛星電話就只能收訊，不能發訊。 南投縣信義鄉神木村長鍾桂南說，衛星電話在天晴時很好用，碰到下雨天，就打不出去，甚至只要有霧氣就當機，比手機還沒用。這次水災，他靠手機對外連絡。嘉義縣阿里山鄉來吉村長石忠勇也發現衛星電話通訊，還不如遠傳手機。 茂林鄉代理鄉長許正忠說，使用衛星電話，必須跑到空曠處，喬好角度，才能接收，碰到雲層厚及風雨時，通話就困難，希望中華電信能改善。 簡賢文表示，救災應視同作戰，每項情報都要明朗、清楚，防災指揮中心應每2至3小時，就對外發布各地的救災情況，災情回報、傷亡人數等，而不是資訊不公開，任由媒體東一個地方、西一個地方報導災情，讓民眾感覺政府救災好像跟不上媒體腳步，民怨自然產生。 簡賢文說，中央完全有能力處理救災事宜，但應該把救災和防災結合，並請專業人員對外發言，南部各大學如成大、中山等校，都有許多水利工程的專業人士可出力。 簡賢文強調，當總統或行政院長進到防災指揮中心聽取簡報時，地方及部會首長僅有3分鐘的報告時間，根本說不出所以然來，到最後都只是在爭取關愛的眼神。 政府應該成立國防諮詢顧問，由顧問來做資訊彙整，而不是讓總統單獨去面對複雜的數據及細微的個案。 至於現有的防災體系是否需改進，簡賢文坦言，防災比救災重要，不僅是中央有防災中心，地方也需要有，平時就應建立相關的措施及完整的訓練，在災難發生時，才可讓災害損失降低，否則只靠災害來修訂法律，改不勝改。 簡賢文說，即使中央要成立防災總署，裡頭任用的人員也應是以防災專業人員為優先，而不是讓消防署長兼任；可委由一個跨部會的政務委員來負責協調各部會，才會對救災有不同的觀點。 簡賢文表示，消防局是救災的專業人員，對於防災仍可能出現力有未逮的情況，政府不應小看防災的專業及重要性，即便是防災的SOP流程，也應該不斷吸取國內外大小經驗做修正。 【2009/08/16 聯合報】 葉泰興說，莫拉克颱風在中部及南部造成嚴重災情隔天，他就帶領協會成員分乘12輛吉普車，攜帶動力快艇等各種搜救器材，先後到台南縣官田、歸仁鄉及高雄縣六龜鄉協助救災，以動力快艇和搭設流籠方式，救出災民、遊客和志工近200人。 救災過程中最讓他感到痛心及難過，是災區前進指揮所與中央嚴重缺乏連繫，各救援單位或團體也缺乏資訊流通，致同一災難現場出現大量救援團體，重覆執行搜救行動，嚴重浪費搜救資源。 他說，災區前進指揮所的主事者，因擔心民間救援團體萬一發生意外，會出現責任歸屬問題，因此不敢指揮民間有救災專長人士協助救災，反而讓民間救援團體如無頭蒼蠅般在災區亂竄，無法有效整合所有救援人力和物資。 【2009/08/16 聯合報】 關鍵48小時 小林滅村晚1天通報 八月九日上午發生雙園大橋斷橋、小林滅村、金帥飯店倒塌等大災情，中央災害應變中心卻遲至十日上午才以簡單文字列入「高雄甲仙百人恐活埋」。進入搶救黃金四十八小時，國軍僅動員二一三七名兵力支援，行政院長劉兆玄勘災後夜宿非災區的高市國軍英雄館，在這天尾聲成為部分民眾與媒體質疑焦點。 八八水災第二天凌晨零點四十三分，高雄縣驚傳雙園大橋斷裂，總計十人落海失蹤；清晨五點，桃源鄉勤和村南區水資源局工寮遭溪水沖走，十四人失蹤。 地方申請直升機救援 因雨受阻 更慘的是，在清晨六點十分至十五分之間，甲仙鄉小林村慘遭土石流滅村，還在睡夢中的近五百村民遭到活埋。八點廿九分，地方申請直升機前往小林村救援，因下大雨無法飛行。下午四點雨勢稍歇，直升機起飛再度前往小林村救援，但山區仍下著傾盆大雨，無功而返。 由國外趕回台灣的高雄縣長楊秋興，下午一點抵達桃園機場，晚間六點卅分到旗山旗尾橋勘災，八點才在高縣災害應變中心主持開會。中央災變中心更遲至十日上午八時的第十四報處置報告中，才以簡單的文字列入「十日０４５６高雄甲仙百人恐活埋」。 根據農委會水土保持局在七日發布的土石流警戒區預報，達紅色警戒的鄉鎮已包括嘉義縣阿里山、梅山、番路、台南縣東山、高雄縣六龜、甲仙（小林村）、屏東縣三地門。水保局說已通報縣市防災應變中心、鄉鎮市公所、村里長乃至地方上的緊急聯絡人，小林村民則強調中央未要求撤離，重大悲劇就此發生。 屏東縣所有橋梁封閉 南縣泡水 受創同樣嚴重的屏東縣，九日上午全縣所有橋梁封閉，只剩高屏大橋及南二高可以對外通行。縣長曹啟鴻拜託墾丁地區業者，支援卅多部水上摩托車深入佳冬、林邊鄉災區找到受困民眾位置，讓搶救兵力迅速抵達救援。 台南縣卅一鄉鎮市則幾乎全面淪陷，大內鄉幾乎滅頂，低漥處水深達兩樓半，安定、善化、麻豆、學甲、七股等地全成重災區，下午三時許，曾文溪堤防在善化與安定間的胡厝寮段傳出舊土堤潰堤十餘公尺，縣長蘇煥智向中央求援，要求調派機具及人力支援。 台東縣金帥飯店倒塌 交通中斷 台東縣知本溫泉橋則在早上九點告急，縣長鄺麗貞前往要求國軍建倍力橋維持交通，到了十一點三十八分，金帥飯店轟然倒塌。下午二點，台東對外交通全部中斷，大武、達仁形同孤島，鄺麗貞向馬總統喊話，「請總統救救我們台東的縣民」。 南投縣水里鄉新山村村長林美玲在凌晨挨家挨戶敲門，與警察、消防人員及睦鄰救援隊聯合，將十五戶、七十多村民連夜疏散到義民廟，其後這些民宅全被陳有蘭溪沖毀，林美玲的表現獲得馬總統大力肯定。 點名氣象局、水利署 通盤檢討 至於中央官員動態，馬英九在九日上午首度前往嘉義縣視察朴子溪堤防，強調劉兆玄即將「進駐」南部前進指揮中心，統籌救災工作，下午則第四度視察中央災變中心，點名中央氣象局、水利署單位必須通盤檢討；劉兆玄早上到屏東縣、下午到高雄縣院勘災，進入淹水區畫面讓民眾印象深刻，但晚上與交通部長毛治國等人「進住」高雄市國軍英雄館，則與災民的期待有所落差，當天實際進駐南部前進指揮中心的是內政部長廖了以 。 根據中央災變中心統計，截至上午六點，國防部僅出動一○八五名兵力支援災區。第二作戰區支援花蓮縣四四○人，第三作戰區支援宜蘭縣及屏東縣廿八人、第四作戰區支援屏東縣三九五人，第五作戰區支援屏東縣、嘉義縣二二二人以及相關機具。 國防部自己的統計，一整天下來也不過動員二一三七名兵力、直升機六架次投入救災支援。 行政院災防會則調派台北縣等各地消防局等三○五人、橡皮艇九十七艘支援救災。另據內政部統計，截至九日晚上應撤離人數，高雄縣僅列一三○人，高雄縣桃源鄉開設三處收容所已收容六十七人，三民鄉開設一處收容所則收容兩百人。 在軍方仍未全力動員下，搶救災區的黃金四十八小時，就這樣無情地快速流逝。 |
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