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| 2009/01/16 13:04:59瀏覽1337｜回應0｜推薦2 | |
引用文章阿扁大夢 任何人皆可當「自我放棄預算審查權」、 「橡皮圖章」的立委? 但領部長級薪水? 報載立法院十五日通過九十八年度中央政府總預算案，朝野原本共識統刪一八三億元，刪減幅度一％，但在民進黨團堅持多砍廿億元下，國民黨勉強同意；沒想到這廿億中，被分配到尋找額度的內政部，竟以俗稱「近貧方案」的工作所得補助來充數，引發外界批評。
饑寒邊緣上人民的夢: 近貧方案預算真的「浮編」嗎? 政府真的拿救我們(窮人)預算開刀嗎? 為甚麼我們還未被救? 為什麼救我們窮人執行率不到五成? 對了! 窮人有救了!? 管他「近貧方案」行政院及立法院亂搞!? [1995]也不用撥了!? 因為有人教我們窮人!? 永遠不擔心找工作？ 資策會教你：一人取代四個人(2008/12/10 12:57) ... 許多人都希望永遠不用擔心找工作，「答案就擺在眼前，如果你一個人就能取代三、四個人，企業想用你都來不及了。」 ...
但我們沒有錢學啊!? 對了剛閉幕的政府全國科技會議討論發"教育卷"! 我們又有救了! 消費卷止饑!? 教育卷讓我們學會釣魚!? 政府設想真周到啊!? 有夢最美!? 有夢相隨!? 夢醒希望仍在!? 希望我們窮人也有一天是強者!? 當「自我閹割預算審查權」、 「橡皮圖章」、領部長級薪水、工作輕鬆、挑燈夜戰開會領加班費的立委? 像以前的阿扁及現在的馬，讓其他窮人做夢!? ************** 立法院審查預算卻如菜市場叫賣，朝野間互把總預算包裹喊價，一會兒國民黨喊統刪零點八％、一會兒民進黨喊統刪一％，最後喬定統刪一點一％，完全不管實際預算項目編列內容逐案刪除，而是先定出統刪總額後，交由行政部門自行調整減列預算項目，立委形同自我閹割預算審查權。 *********** 弱化的大委員 外界原預期，立法院席次減半後的一一三席立委權力很大，尤其執政黨立委，但事實卻非如此，行政權已遠遠凌駕立法權。昨天下午登場的四年五千億振興經濟擴大公共建設特別預算案，當主席宣告在場立委對協商結論有無異議時，國民黨立委曹爾忠一聲「反對」特別刺耳，因為「這根本不是委員會初審過的版本啊！」 曹爾忠就像「國王的新衣」裡的孩子，大聲嚷出真相，可惜結局卻不是如故事裡的眾人覺醒，而是充耳不聞。 九十八年中央政府總預算歲出一兆八千億，執政黨立委看得到卻動不了，刪減、凍結提案也曾多達數百案，可是卻「不得不」自動撤案，因為「上面交代的，能怎樣？」 立法、行政兩權失衡，扼殺掉的是認真問政的立法委員，因為砍了的預算、修正的法案，到了最後關頭，行政部門透過黨務系統大反攻，一切又成空，還落得「橡皮圖章」的罵名。 完全執政也讓立法院朝野協商更有「效率」，因為院會前，大黨鞭林益世已經和行政部門一一「溝通」，匡定「安全範圍」，立委一進場，就被告知「超出範圍」的一律不接受。現在的國會，一百多席立委都是「Ｂ咖」，真正的「Ａ咖」只有王院長和大黨鞭。國民黨完全執政，府院黨國會一條鞭，立委權力也一路溜滑梯，成了名符其實的「小立委」。 ************** 為了抵抗下滑的景氣，立法院對行政院預算幾乎照單全收，日前又通過四年五千億的振興經濟擴大公共建設投資特別條例。行政院不惜讓國家財政債台高築，但面對這些民脂民膏時，難道不該更謙卑、謹慎嗎？ 可惜的是，劉內閣上任後推出的第一項重大計畫近貧補助方案，執行的「零零落落」。根據內政部去年底統計，九十七年第一期共計七梯次執行，實際發放人數僅廿一萬五八八三件，補助金額廿八億二七九一餘萬，執行率連五成都不到。 這麼差的執行率，內政部九十八年度還自行延長計畫半年，讓表定三月落日的計畫執行到九月，向人民伸手要錢，一開口就是二百億。近貧補助方案上路來罵名不斷，補助名單「電腦選的」更成為一大笑話，如果政府內部有自省，不會端出這樣的預算數字，更不會落得今日自砍預算的窘境。 全球金融風暴籠罩，行政院打著「舉債救經濟」旗幟，各式各樣「救急」的補助方案接力般地推出，除了上百億的近貧補助方案，還有一億元中低收入兒少健保費補助、一三○億的「救學安全網」、一百億的「充電加值計畫」等都要上路了。 補助並非不可，最重要的是要做到讓人民信任，甚至讚賞，否則，一毛錢都不該拿！ 總預算多砍20億 近貧方案湊數 可議的是內政部先前朝野協商時，就已經同意刪除近貧方案十五點五億，加上新增的十億，編列二○二億元的近貧方案，已確定砍掉廿五．五億元，而且全出自行政部門自己人之手，此舉不啻承認預算「浮編」。 去年沒花完 今年從容就義 據了解，行政院如此「阿沙力」其來有自。行政院去年十二月十七日以最速件函送立法院一紙公文，指九十七年為內政部推動「工作所得補助方案」而動支行政院第二預備金五十．六億，「依實際執行狀況，註銷十八億。」而內政部自我統計資料則指出，執行率不到五成。換句話說，去年的近貧方案預算沒花完，還有剩。 看在朝野立委眼裡，自砍預算等同「執行力不佳」。民進黨團幹事長賴清德痛批，預算浮濫編列顯示政策根本急就章。國民黨立委李嘉進鞭策內政部，「知錯能改」，總比硬是把錢花掉好。 不同於周二休會當天朝野對峙氣氛僵硬，專門要來處理總預算的立法院臨時會昨天議事進行異常順利。原本國民黨團還評估一○九案要表決到深夜，結果只花了五個半小時，馬政府任內第一份總預算案在晚間八時三十分過關。行政院長劉兆玄依慣例到立法院表達感謝之意，承諾要藉由新預算，早日走上經濟復甦道路，給全國民眾一個交代。 臨時會很順利 總預算過關 立法院長王金平表示，這會期立法成果非常豐碩，通過九十個議案，其中法律案六十八件，預算案四件，同意權三件，其他包括重大政策決議案及相關法律、內規共十五件。 立法院昨天召開臨時會審查九十八年度中央政府總預算案，通過歲出一兆八二九九餘元，刪減二○三億元，減幅一．一一％，通過歲入一兆七千餘億，刪減五三○億元。 而民進黨團欲推翻日前三讀的《電子票證條例》的復議案，則遭國民黨擋下；另外，朝野共識之下，推翻日前通過的主決議，明定我國官員與大陸談判，不硬性規定一定要用「正式官銜」，而是對方出示正式官銜時，我方比照辦理。 ********* 天堂不撒手：寵富寵貧？ 天壤差別！ 有位修女向德蕾莎提問：「德蕾莎院長，我覺得妳免費供給窮人各種東西的做法，是在寵壞這些人。」 全場陷入一片靜寂。 德蕾莎修女卻淡淡地回復：「現在有很多修會都過度寵愛有錢人。所以，如果有一個修會是為了窮人需要而成立，那麼它好好去寵愛窮人，不也是美事一樁？」 德蕾莎話一說完，原本靜寂的氣氛變得更加靜寂。 德蕾莎修女的這段故事，讓我想到中國時報一月十七日的社論「第一大黨的立法成績單不該只有這樣」，讀來實是心有戚戚。如果社論所言屬實，只能說，不知道我們的執政黨到底怎麼了？ 立法委員有義務替人民監督荷包，多刪廿億，如果砍的有理，再多砍兩百億，民眾也會額手稱慶。然而，立法院決定增刪廿億後，行政院為了應對這突如其來的增刪，卻拿近貧補助方案開刀，硬是砍了十億。筆者聞之，除了搖頭，仍只有搖頭。 在經濟困頓的此時，政府百億、千億地拿出大把的鈔票，或減稅照顧富人、或做企業紓困照顧企業家、或發消費券不分貧富雨露均霑、或投挹公共建設以擴大內需。這些財政分配，不管是鼓勵企業資金回留、防止企業倒閉潮、刺激消費或內需以減緩景氣的蕭條，背後都有個「經濟大帽子」在，在經濟低盪的此刻，筆者也無意否定這些政策決定。 然而，當政府推出這些或多、或少、或直接、或間接的「寵富政策」的同時，我不禁要問，政府的「寵貧政策」在那裡。行政院被立法院統刪了經費，東挪西挪，發現誰都不能也不敢得罪，卻選擇內政部提出的近貧工作方案開刀。表面上砍的只有十億，但這十億可以幫助多少弱勢的家庭，濟其燃眉之急呢？ 難道只因為這些「近貧一族」的發聲力量弱於別人，柿子挑軟的吃，就拿他們開刀嗎？ 經濟蕭條的洪潮來襲，有為的政府，除了振興經濟外，協助弱勢貧困者安渡洪潮更是不能一刻或忘的天職。大家都知道，在經濟低迷時，最先受到最大衝擊的並不是富裕或小康階層的民眾，而是近貧乃至於赤貧的弱勢者，他們對經濟衝擊的免疫力最低、抵抗力最弱，也最需要政府透過強化社會安全的保護網來施以援手。 無怪乎內政部長廖了以跳腳，拿近貧一族開刀，不管是就情就理、就社會觀感，都說不通！更誠如中時社論言：「要刪近貧預算，為什麼不刪龐大國防預算？」 國防預算當然固然要，卻應有應時應勢的，經濟如此困頓、弱勢如此無依，筆者實在不懂，這時候有什麼道理非要花七五○億元買筆者稱之為天價包子的阿帕契直昇機，卻去刪除十億近貧族的救命錢？ 事實上，這只是預算分配問題冰山一角。對於千頭萬端政府預算，馬政府實在應將自己拉上一個宏觀高度，依重要性、依先後緩急進行調配取捨，而不只是依著舊有預算規模，因循抄襲。回到篇頭德蕾莎故事。讓我們有相同感慨是，在台灣，我們對如何「寵富」，似乎從不猶豫，但對如何「寵貧」，相較之卻是千萬吝嗇。該去問問那些因經濟困頓、社福破網而無奈走上絕路的冤苦民眾，這千千億億的國防，這耗資七五○億元的阿帕契直昇機，到底是保護了他們？還是殘忍的把他們排擠在政府照顧之外，冷冷的把他們推向絕路呢？要知道，成功政府的一項重要指標在它是否照顧了弱勢者。 最後，筆者想起高希均教授日前撰文，文中引用艾森豪將軍的話：「每一枝造好的槍、每一艘下水的戰艦、每一枚發射的火箭，最後說來，都相當於對那些飢餓無糧者和寒冷無衣者的偷竊。」艾森豪是一位傑出的軍事將領，仍能摒除軍人本位的提出這樣的剴切之言，我們的政府官員為什麼沒有同樣的勇氣？ |
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| ( 時事評論｜公共議題 ) |
