黨的利益必然會凌駕於全民的利益之上,但是,在一個民主國家裡,當黨的利益與人民的利益相衝突時,而當民眾發現政客們以犧牲民眾利益的方式來成就黨的時候,民眾將會以選票和輿論等對政黨展開反擊,在此情形下,政黨的最大利益反而喪失,於是乎,政黨利益不得不轉向民眾利益。
從政黨政治進行到現在,我們可以發現,一個政黨很難代表所有的人,也很難照顧到所有的人的利益。在政黨比例代表制的國家,他們的方式是以不同的政黨為不同的人群發聲,在台灣以往的作法,則是藉由職業代表,以及複數選區,讓同質和人數較少的選民可以集中選票。在單一選區的國家,則是利用選區劃分的方法,來保障少數族群的代表性。
再差的黨也有人支持,再好的黨也有人反對,因為社會是多元的,利益可能是相衝突的,一個人認為的好,另一個人會認為壞,因為立場不同,利益不同。
我們通常把民眾認為是無辜的,利益是一致的,其實,中間人固然很多,但民眾不一定無辜,利益絕不會一致。以特種行業來說,很多人對之深惡痛絕,但這些很多人,並非所有人,特種行業能夠生存,因為有人需要。那些痛恨特種行業的人,和主辦特種行業的人,以及需要特種行業的人,利益自然相衝突,沒有一個政黨能夠同時代表這些人,它最多只能夠採取一種妥協的政策。那就是對特種行業加以限制,但是又不至於讓它活不下去。