事先聲明喔，我不是要捲入 ECFA 的口水戰！我只是想搞清楚：到底 ECFA 是在演甚麼戲？

純粹照字面上的解釋，ECFA是Economic Cooperation Framework Agreement 「經濟合作架構協議」的英文縮寫。我們先不要去管協議的內容到底是啥米碗糕，因為該協議的內容目前還是眾說紛紜，並且台海雙方的"智囊團"還在內容文字上玩勾心鬥角的遊戲。

不管啦，首先是正方小馬政府的"廣告臺詞"：

簽ECFA有利國內中小企業提升出口競爭力...

兩岸簽署ECFA，國內整體產值將增加280.5~288.9億美元...

兩岸簽署ECFA，台灣總就業人數可望增加25.7~26.3萬人...

OK，時間到。接下來是反方小英集團的"廣告臺詞"：

ECFA將使400萬勞工面臨威脅...

ECFA將導致10萬人失業...

簽署ECFA至少23萬人失業...

簽署ECFA 綠估163萬人受害...

看到沒？當ECFA 劇組還在為迎合觀眾口味而腸思枯竭地編纂劇本之時，正反雙方就開始胡言亂語地說唱有"客觀"數字的"廣告臺詞"！看得社會大眾霧煞煞，甚至還有連狀況都還搞不清楚的臨時演員以及跑龍套的路人甲、乙、丙、丁...等一群人，都以自備臺詞的方式，用上台起乩、翻觔斗、斬雞頭、灑狗血、說預言等等不一而足的方式，搏版面演出。可以說是一部大卡司、製作費高昂、聲光效果奪目、內容空洞、模仿民視的政治八點檔大戲！

問題是... 我看不懂，真的，我心想：『到底在演啥米碗糕？』

於是我就花了二、三十分鐘的時間來google一下，總算有點眉目了。我就把重點一一地列下來：

(1) 台灣在2002年1月1日成為世界貿易組織WTO第144個會員。加入世貿之後，台灣必須根據WTO的「關稅與貿易總協定之第24條款」(Article 24 of the General Agreement on Tariffs and Trade)來跟其他會員國展開關稅與貿易協定之談判。可是，極大部分的會員國，基於明哲保身的原則之下，都要求台灣先跟大陸談完之後再說。簡單地說，台灣自以為是熱熱鬧鬧地加入WTO，卻遭受到冷冷清清的對待。當時台灣的民進黨政府當然是採取不接觸、不談判的手段，先擱置再說。當時的政府駐外官員們也樂得坐井觀天、坐領高薪、逍遙法外、逍遙自在。可是，

(2) 2004年底，東協十國(印尼、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國、文萊、越南、老撾、緬甸、柬埔寨)與中國簽訂成立自由貿易區，於2005年會員國部分商品免除關稅，並將於2010年則開始全面免稅。這就是所謂的「東協10+1」。緊接著，

(3) 「東協10+3(中國、日本、韓國)」也將在2010年成形。也就是說，亞洲主要的貿易國家們將結合成為自由貿易區，互免關稅，其中日本承諾十年內將給「東協」九成的產品零關稅優惠。同為出口導向的台灣，恐面臨比「東協10+1」更大的衝擊，因為日本是台灣農漁產品的主要出口買家，並且日本和韓國也是台灣的主要出口競爭對手。「東協」的概念就是，會員國間彼此進出口，關稅減少，甚止是零關稅優惠，但非會員國進口到會員國，就會有較高關稅。於是乎，

(4) 為了避免關稅問題造成台灣的產業外移，馬英九政府就得硬著頭皮跟中國招手，說：『我們坐下來談吧！』 於是國共雙方就共同推出一個「洗腳」CECA的戲碼。CECA是Comprehensive Economic Cooperation Agreement 「綜合性經濟合作協議」的英文簡寫，不過為了避開國家主權的問題，台灣政府就把它冠上「兩岸」(cross-strait)的字眼，於是就變成了Cross-Strait Comprehensive Economic Cooperation Agreement 「兩岸綜合性經濟合作協議」。CECA的最終目的是希望促成兩岸的自由貿易協定(Free Trade Agreement, FTA)。可是，對岸完全清楚台灣政府的企圖，無非就是想透過與大陸的自由貿易協定，讓台灣商品可以自由進入中國，再轉至「東協10+3」的其它自由貿易區國家，以便享有與其他會員國同樣的競爭條件。於是乎，

(5) 大陸祭出屠龍寶刀：所有的貿易協定不能違背「一個中國」的原則！反正台灣當時也是以「關稅獨立地區」的條件來加入WTO，也因此大陸就咬死台灣是中國的某地區。中國決不容許台灣將關稅談判拉高到國與國之間的談判。這下子，雙方該怎麼來談CECA的內容呢？於是乎，

(6) 國共雙方的智囊團就想出一個不怎麼樣的點子，既然內容與細節無法談，那就來談談架構吧！簡單來說，先談架構，再談內容。這就跟蓋大樓一樣，先把結構體完成，再來談裝修工程。而這個架構的協議談判，就是ECFA的談判。

既然ECFA的談判不涉及內容與細節，為什麼這個議題的正反雙方都能提出看似客觀的數據來呼弄我們呢？我想...他們是模仿之前八點檔的大戲《台灣龍捲風》的編劇小組，反正呼弄觀眾又不違法，何不喊出一些數字來壯大口氣。誒...俗話說：『演戲的是瘋子，看戲的是傻子。』

最後，我想指出一個重點。關稅與貿易協定之談判，固然重要，可是也不一定是必須走的唯一路徑。如果「Made In Taiwan」的產品跟「Made in China」的產品差異性不大，那麼進口關稅的差額的確是會影響台灣的出口貿易。可是，如果「Made In Taiwan」已經是精品或創意的代名詞，政府間的關稅與貿易協定之談判，就不一定會是件多重要的事；反正商人無祖國，能力也比那些缺乏實際經驗的政治精英強，他們必定會有法子來突圍的，只要台灣政府不要對他們雙重課稅就好了。(偏偏台灣政府就是愛雙重課稅！以後有機會再談，唉...)

關稅與貿易協定之談判，說好聽一點，是為了幫助出口廠商來提昇價格競爭力；說難聽一點，是各國政府之間"買路費"的收入談判，誰也不想吃虧。偏偏台灣是出口大國，而絕大部分的進口商品又跟「東協10+1」的國家無關！所以，他們跟台灣做貿易，會吃虧喔！另一方面，那些真的在乎兩岸關稅與貿易協定談判的廠商，說不定早就都在「東協10+1」的國家裡，佈局完成了呢！所以啊，依我看來，ECFA只是一齣台灣政治圈內，自導自演的八點檔大戲，而對岸的觀眾、選手兼裁判們，絕對緊緊扣住「一個中國」的原則，不動如山。

民進黨怎可坐視軟弱無能的馬政府落實台灣加入WTO的目的！看準了對岸不動如山的「一個中國」的原則，只要大舉反對「一個中國」，就可以阻礙兩岸自由貿易的談判，何樂不為？從2002年加入WTO之後，民進黨執政六年來辦不到的事，如果真讓軟弱無能的馬政府兩年內就達陣成功，以後民進黨將如何自處？那群當時樂得坐井觀天、坐領高薪、逍遙法外、逍遙自在的政府駐外官員們，將如何自處？