香港的政制改革自2004年起便停滯不前，市民期望立法會能全面普選，卻有一半議席是由功能組別（多為小圈子的專業人 士）選出，而特別行政長官仍由800人的選委會選出。特區政府及北京政府一直不願意改變這個格局，卻也承受相當大的社會壓力，這個保守制度漸漸被市民視為
「特權」制度，延續香港官商勾結的權貴資本主義。這股壓力表現在近年大量年青人投身社會及政治運動中，加入所謂「激進民主派」，令當權者擔心。

    　北京接受了一人兩票制

    　就在這個大背景下，北京政府雖然不想作大修改，但也迫於無奈做些小動作，最近終於接受民主黨的「一人兩票」制，即5個新增功能組別由區議
員提名，由全港市民投票產生，但條件是民主黨要投票支持政府的政改方案。民主黨稱此為「一步一腳印」的「寸土必爭」，暫時放棄了一直堅持要中央承諾 2017年的特首選舉是「低門檻」的普選，以及2020年廢除功能組別。因此，中央政府表面讓步了，實質是維持保守制度的大格局，全靠民主黨在立法會的8
票，讓政改方案通過了。從中央角度看，也達到分化「泛民主派」的效果。

    　民主黨在投票前後，遭受不少批評，譏為「密室政治」，甚至有「出賣」、「背棄」的指責，其他泛民政黨一時間與民主黨壁壘分明。若把政制改
革運動視為一場棋盤較量，那麼兩邊可能都有道理，因為「爭取」到的新議席是否會最終令香港可以完成普選之路，仍然是未知之數。香港少數政論家甚至認為，泛 民主派現在形勢大好，分成兩路可以把反對派的政治光譜拉闊，搶走一些「建制派」選票。

    　不過，從群眾運動角度看，則不能用「未知」二字便可以總結，這是一場民主運動的路線鬥爭。

    　自去年底，民主黨決議不參與「五區總辭，變相公投」，同時，民主黨持續與北京政府「密室會談」，這姿態與推動「五區公投」的公民黨及社民
連頗為黑白分明。民主黨與中央的談判，到5月底與中聯辦副主任李剛會面，才正式向外公布，這「密室姿態」早令不少「泛民」支持者不滿。反觀「五區公投」， 雖不算很成功，但也獲得50萬票，把公民黨與社民連推到街頭運動的最前線。這一下子令民主黨在街頭運動的領導權迅速旁落，民主黨只能把靠近「建制」之路走
到底，到了6月政府政改方案表決時，不得不妥協交換成果，否則只會「賠了夫人又折兵」。

    　細心看民主黨的新聞發布當中：「倘若一再否決政改方案，我們亦不見得只靠街頭抗爭有任何的出路」。這就是民主黨的短期目標，暫時看來，的確成功減弱街頭路線的影響力，使它一定程度地邊緣化。例如，多名民主黨領導（尤其是女性）事後指責批評者「粗言穢語」、「侮辱女性」、「非理性」、「紅衛兵」等等，都是把另一路線矮化。事實上，反對政改方案包圍立法會的年青人人數，遠遠低於預期，到了尾段更顯得零星落索。

    　可跟北京溝通的民主派

    　民主黨這次鬥爭也建立了自己的新權威──唯一可跟中央溝通的民主派，而且，不惜改變「泛民主派」一向的政治倫理。香港的泛民主派自89年六四以來，一直以不畏強權的「道德高地」來獲取支持，泛民主派多出身自當年支援北京學生的「支聯會」，以相對透明簡單的訴求與原則進行鬥爭。可是這次民主黨「成功爭取」，卻是到了表決前兩個星期左右才策略性的轉向，過程毫不透明，原則極其彈性，至今仍不肯把內容公開，但卻在大部分報章輿論上獲得肯定（背後如何統合，還是一個有趣的問題）。若民主黨最後能在以後的區議會及立法會選舉中穩得住腳，更可把「密室談判」為主軸的鬥爭路線合理化，那麼，街頭運動的領導對民主黨重要性便大降了，它反而更樂於充當爭取建制改革的能人。

    　這一切將大大改變香港民主運動的特質，而民主黨派的內部路線鬥爭，亦將成為運動的動力。

    　（作者為香港嶺南大學講師）