與甘比亞斷交的省思

中廣新聞網 – 2013年11月19日 上午5:29

與甘比亞斷交的省思（葉柏毅報導）

　　西非國家「甘比亞」上星期五，迅雷不及掩耳地宣佈與我國斷交，雖然我國起初定調，是甘比亞總統「賈梅」的片面作為；不過在我國派出特使協調未果之後，終於由馬英九總統拍板，決定與甘比亞斷交。

　　甘比亞為什麼要突然先宣佈與我國斷交，由於主其事者，也就是甘比亞總統賈梅，已經跑到科威特去開會了，也避不與我國特使對話，因此真正的理由，恐怕只有等賈梅自己願意說，才會知道。而且，以賈梅一貫行事飄忽的作風來看，就算他說了，也很難完全取信於人。而在此一事件發生之後，有人認為是甘比亞需索無度，想要遊走兩岸；也有人揣測，是兩岸關係和緩所導致。姑且不論這些無法立即證實的理由，但從甘比亞這次與我國閃電斷交的情況來看，有幾點是值得我們思考的。

　　首先，很多人譏嘲中華民國的邦交國，是「又小又黑又窮」，這其中很耐人尋味的一點，是台灣人如何看待自己的友邦的？如果我們覺得友邦又小又黑又窮，那麼看不起他們，那為什麼這些被我們視為「窮親友」的國家離開了，大家又要呼天搶地，視為頭等大事呢？事實上是：在國際間，就是形勢比人強，別人就算是再小再黑再窮，國際地位也鮮少有比中華民國更艱難者。台灣一向以來，都認為友邦看中的是台灣的錢，是求自己的時候比較多；對於友邦，似乎只有當自己需要進國際社會的時候，才知道需要友邦發聲了，然而事實上是這樣嗎？當然，這樣的說法可能未盡公平，但客觀而論，台灣畢竟今時已非往日。因此，這個歷程就告訴了我們，最好不要從一開始，就瞧不起所謂「又小又黑又窮」的國家。人也好、國也好，交往除了利益之外，也有三分搏感情。如果你一直以所謂「施恩」的感覺，抱著以上對下的心態，等到哪天風水輪流轉的時候，自然在心理上，一時之間會難以調適。

　　其次，友邦小黑窮又如何？台灣一個頗令人感到不解之處，應該是「總從台北看天下，以為台灣就是全世界的中心」；自覺除了歐美日本之外，台灣應該是世界上數一數二的開化文明發達之處。然而很抱歉的是，恐怕事實並非如此；台灣連自己身處的亞洲都所知甚少了，更何況是千里之外的非洲，或是其他那些被台灣認為小黑窮的國家。多少台灣人一聽到非洲，當下就直覺認為那是蠻荒的化外之地，殊不知非洲也是會進步的。當初台灣在大陸打壓之下，外交舞台多半退居非洲。那個時候，大家莫不以第一世界馬首是瞻；然而，就像前面所說過的，風水總會輪流轉。其實上天分配給你什麼舞台，不妨認份好好去耕耘，因為你不知道什麼時候，時勢就轉到自己這邊來了。有句大家所熟知的話叫「機會總是留給準備好的人」，這句話放之四海皆準，在外交上，也是如此。先進國家固然也很重要，因為他們是我們的靠山，但是握在手中的友邦卻也不容忽視，因為他們實際；而且不管基於什麼樣的理由，他們還願意與中華民國站在一起。當然，外交上有些眉角，也是不足為外人道的，可是在中華民國外交情況如此艱難的處境下，適當的靈活也有其必要性，這不但從許多春秋戰國時的古籍可以看得出來，外交之所以被稱為是一門藝術，道理也正在此。

　　第三、從這次斷交事件中，我們恐怕也必須要思考，在馬總統倡導「活路外交」、「外交休兵」之後，中華民國的外交人員，是否只以維持現狀為滿足？我們固然不需要再煞費苦心，與中共在國際間周旋、互挖牆腳，然而這是否讓我們的外交人員，心防鬆懈？我們是否太高估大陸的善意，而輕忽了自己的努力？我們在外交舞台上，除了保住目前的邦交國之外，還能再多做些什麼？我們的外交人員是否有善盡職責？馬總統上任之後，一直以免簽國增多而自豪，但是民眾的反應，似乎並不如預期般熱烈，原因之一，難道不是由於外交人員在諸多國際訊息的掌握與應變上不夠迅速嗎？之前的廣大興號事件，與這次的甘比亞斷交事件，不正就是證明嗎？不過，挫折有時也可視為轉機，我們或許也可以趁這個時候，痛定思痛，全面檢視外交機制，也未嘗不失為是一個蛻變的時刻。

　　最後，或許很多人都很不解，如果說我們該做的都做了，大陸也沒有挖我們的牆腳，那甘比亞為什麼會跑掉？如果只把它完完全全當做是單一事件，或者是賈梅的個人決定，恐怕也太過簡化。我們應該想到的是：兩岸國力此消彼長，已是不爭的事實；儘管兩岸當前都同意外交休兵，但並不表示中華民國的國際空間，需要靠對岸來施捨。而且我們必須進一步去思考，如果不靠灑錢的話，中華民國還能為其他國家，為這個世界，再做些什麼？除了錢之外，台灣還有什麼，是大陸所難以取代的？天生我材必有用，台灣總會有自己的不可取代性，關鍵在於我們是否足夠用心去找出來，這也才是為什麼會說「外交是內政之延伸」的緣故，因為只有把自己經營好了，經營出價值了，也才能夠得到別人的重視；反過來說，如果自己都把自己的老本啃光了，又找不到新的定位，那麼在現實的國際社會，友邦跑掉了，也並不令人太感意外。畢竟，如果連自己都養不活的話，別人又怎麼會看得起，不是如此嗎？

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