強化通報及矯治制度，預防性侵再犯

李永然／中華人權協會名譽理事長、律師
蘇友辰／中華人權協會理事長、律師

日前雲林發生刑滿出獄甫一個多月的性侵累犯林國政，涉嫌再度隨機性侵並殺害葉姓國二少女後棄屍草叢，其行為已引起社會譁然。兩度因性侵案而入獄服刑的林國政，出獄前七度被評估有再犯之虞，雖因此無法獲得假釋而必須服完刑期，卻未見相關單位於其出獄後積極追蹤輔導，終發生此一令人遺憾的事件，顯見我國對於性侵害犯罪的防治及通報體系，出現制度上亟需改善的漏洞。

按照更生人保護作業程序，在更生人踏出獄所之前，更生人戶籍所在的警察單位、衛生醫療機關、更生及就業服務等單位，應該早便掌握更生人相關資訊，以便即時掌控行蹤並提供協助，從旁扶助其迅速重新融入社會；尤其針對性侵案更生人部份，依《性侵害犯罪加害人身心治療及輔導教育辦法》規定，法務部應在性侵犯刑滿前一個月，將資料提供地方政府性侵害防治中心，通知當事人限期進行報到登記，並應在一個月內安排身心治療或輔導。可惜此案未見主管機關切實執行，更生人個資公文遲至葉姓少女被害後仍未接到，中央及地方政府在資訊銜接上出現空窗，公務人員的消極作為造成不幸，無怪乎引發國人議論批評。

事件發生後，政府相關單位已亟思補救。除雲林縣政府針對相關承辦人員及主管進行懲處；法務部曾勇夫部長也指示在性侵犯出獄前兩個月，中央須將再犯危險評估及身心治療報告檢送各地方性侵害防治中心，未來並考慮將相關資料同時送縣市政府以及警察機關；內政部長江宜樺同時也指示警政署，未來性侵犯出獄後必須於一周內完成登記報到。我們對於政府單位的相關補救措施表示歡迎，希望藉由強化通報系統，使得中央與地方政府針對高度再犯危險者的登記報到及治療工作，真正做到「無縫接軌」；雖然，這些修補似乎可以來的更早些，而代價也實在太大。

近日社會上對於此案進行相當多的討論，諸如加重性侵罪法定刑期、性侵犯刑後矯治能否溯及既往、性侵犯個資能否公布等，甚至化學去勢以及死刑存廢議題也再次被提出討論，足見社會大眾對於此案的重視。其中，有論者建議法務部應參考「梅根法案」精神，針對性侵害加害人經評估具高再犯危險者，予以公佈身份資訊，以保護社區公眾以及婦幼安全。對於此議，我們認為，我國國情民風保守且幅員不大，公佈個資對於性侵害加害人具有極重大且深遠的影響，此舉似宜審慎。社區公眾及婦幼的人身安全及免於恐懼的權利，當然必須予以盡力維護，然而更生人回歸社區的可能性也不能棄之不顧，所有的矯治措施，最終目的無非是要讓曾經犯錯的人能夠重返社會；一旦公告性侵害加害人身份，依現時我國國情，極可能對於有心遷善的加害人及其無辜的家屬，產生永難挽回的不利影響。

誠摯希望政府相關單位能夠正視此案所帶來的教訓，重新審視我國性侵害防制相關法規是否還有任何不足之處，除了針對刑滿出獄性侵犯無法溯及既往受到強制治療的漏洞，儘速提出修補；並且透過更為縝密的通報及矯治制度、編列充足的矯治預算，以及加強專業矯治人員質量，來建構一個可以讓大家安心生活的環境，切勿讓此類原本可以預防的不幸事件，一而再的發生。