南海風暴 台灣太淡定

王志鵬

刊登於蘋果日報2012年06月27日，版A17。

今年4月中國與菲律賓因遠在距離呂宋島124海里的黃岩島引發衝突，雙方自此升高對峙，到5月中中國官方宣布年度休漁後，整個事件危機才暫告趨緩。但詭譎多變的南海並不因此平靜，本月中旬越南空軍372師團旗下940戰機聯隊，首次由中部平定省富吉空軍基地派遣4架戰機(其中一架AH26運輸機，一架負責聯絡指揮的軍機和兩架蘇愷-27戰機)飛往南沙群島執行巡邏偵察，強勢宣示主權。

美國史丹福大學國際安全和合作中心（CISAC）研究員薛理泰曾於2010年8月2日於《香港信報》，以《台灣將在南海遭遇厄運》一文，指出越南有可能以軍事力量入侵南海太平島，當時立即引發兩岸學者若干論戰，雖然發生的可能性很低，不過也顯示出台灣面對南海問題實質的困境與風險。

依據5月媒體報導，越南曾兩度接近南沙太平島，2012年3月22日太平島駐守海巡人員發現雷達哨內螢幕從南面中洲礁有光點逼近到太平島6000米外限制水域，哨兵透過望遠鏡發現一艘掛著越南國旗的武裝巡邏艇。26日再發現兩艘大型船艦，進入我方距離4000米內禁制水域。此消息雖未見官方說明澄清，但低調回應之勢隱然可見。

 外交部針對南海議題，自2010年7月到2011年6月10日為止，至少發布5次新聞稿，重申「主權在我、擱置爭議、和平互惠、共同開發」基本原則，呼籲各方和平協商，解決爭議。2012年5月20日馬英九於第二任就職典禮中外記者會再次表示此原則。不過，這樣只動嘴皮的作法，可能無法因應未來台灣於南海發生的危機。

規劃符合利益作法

5月18日南海再度發生了典型案例，上午9時40分許，5艘中國廣西的漁船在U形線內側約50海里處，遭越南3艘砲艇的攔截，其中一艘「桂北漁88088」發出求救信息，中國「漁政310」獲指示後，由永暑礁和赤瓜礁之間，距事發海域約140海里處，高速前往支援，「088」等漁船也朝「漁政310」方向靠攏。下午1時許此3艘砲艇發現有艦艇高速接近遂轉向返航。倘若此事件發生的是台灣漁船，政府要如何有效因應，中國若主動應援，台灣政府和軍方要如何面對。

對於強化東、南沙恢復駐軍，難得立法院跨黨派一致同意，但對立法院提議國防部就太平島部署劍一陸射型、刺針DNS或海叢樹等防空飛彈進行研究時，立委林郁方指，美國在台協會隨即表達反對。但針對美國干預與其考量自身利益，台灣南海利益何在，一旦台灣艦機於南海發生不同等級層次意外或衝突事件，台灣應規劃符合自身利益的作法，且務實於南海執行。

作者為中華經略國防知識協會副研究員

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