王志鵬

(中華經略國防知識協會副研究員)

近日兩岸高階退役將領於12月16日就首屆兩岸中山論壇舉行「中山思想與黃埔精神」研討會，參加的台灣退將為前國防大學校長夏瀛洲、前總政戰部主任曹文生、前海軍前總司令苗永慶、前空軍副司令李貴發與前國防大學戰略研究所所長曾章瑞，中國相對派遣退將則是前國防大學科研部副部長武桂馥、前國防大學戰研所前所長潘振強、前軍科院戰略部部長姚有志、前軍科院世界軍事研究部副部長傅立群和戰略部研究員彭光謙，此引起國內、外和美、日官方與媒體等多方關注。

台海內部近期的變化

最近國內對於台海兩岸事務已發生變化：前國安會祕書長蘇起及高希均教授等於今年5月底參加美國史丹佛大學研討會時，曾引用遠見雜誌的民調，兩岸簽定ECFA後台灣對於「向美國購買較佳防禦性武器之必要性」，有53％表示贊成，相較一年前反增加5%；雖然台灣軍方仍遵循軍略跟隨政略的意志與方針，但經歷二次政黨輪替在中立的作為上已有初步成效，儘管馬英九總統多次要求中國撤彈，但前、現任部長均已於立法院表達「無具體軍事意義」的立場；對於美台軍售亦有不少內外部人員質疑馬總統的作為，如美國軍事專家費學禮(Richard Fisher)曾於今年2月指出馬政府國防政策不務實亦沒有前瞻思維、美國台海安全研析中心主任梅復興亦曾撰文質疑馬政府藉美方懸而未決的軍售當成「虛擬籌碼」在運用；對於延宕已十年的柴電潛艦，更有軍方內部高階官員私下指出，馬英九上任後國防部和海軍與美國進行不下數十次會議，每次都強調台灣需要積極建立潛艦的迫切性，不過馬總統與府方高層至今卻從未有明確支持之表態，對此亦引發軍方內心的不滿；依據維基解密(WikiLeaks)所公開與台灣有關之文件，值得關注的是美國副國務卿史坦柏格與新加坡內閣資政李光耀2009年5月談話紀錄，內容指出中國對台灣的務實策略係透過經濟加強與台灣的鏈結，此亦印證前國防部副部長林中斌教授於今年6月於「台海安全互信前瞻研討會」中所提：「北京意識到『買台灣比打台灣便宜』之分析觀點」；而台灣五都選戰過程特別值得注意的是民進黨對於兩岸事務的批評與論述也較過去來的少，兩岸經濟合作架構協議(ECFA)未成為選舉的焦點，選後民進黨更宣佈成立相關智庫著手與中國開啟互動，是故未來不論任何黨派執政，若無重大意外或因素的干擾，兩岸交流已成為不可逆的趨勢。

多邊交流有利認知台灣

此次非正式民間交流(二軌)有別以往高階退將類似參訪，其係有組織具備方向與議題之方式，雖然中方退將仍圍繞「民族復興」概念解決台灣的問題；但台灣方面退將則清楚表達給予建議，用非軍事方法建立兩岸軍事接觸的機制，不從無法解決的模式著手，以兩岸的穩定發展概念取代以往威脅方式，期望中國具有王道更開放的格局促進互信。兩岸雙方退將雖各有其堅持，但是台灣方面退將排除中方目前暨有的樂觀想法，強調台灣本身的民主與主體性，前瞻性提出一個以經營台海穩定角度多邊交流方式，非單純軍事威脅（如撤除飛彈的政治假性議題），試圖透過情境模擬的分析構想，先期建立兩岸實質可行軍事交流的科學參考依據，確實是比較務實創新的作法。