美中對峙未來態勢

近期美國官方文件與重要的智庫頻繁警示中國所發展的反航母能力已有所成效，2009年8月美國海軍情報處(ONI)公開分析報告指出，中國海軍反介入能力的迅速發展，主要包括「C4ISR監偵能力、潛艦、巡弋飛彈、戰術導彈與反艦巡弋飛彈」等5項；2009年9月14日2049計畫研究所，曾擔任美國國防部主管過台海事務的石明凱(Mark Stokes)亦以長達131頁的專業分析專論「中國發展反艦彈道飛彈試圖於西太平洋挑戰美國海軍」；2009年10月美國海軍戰爭學院教授安德魯‧艾里克森(Andrew S. Erickson)與蘭德公司研究員楊大巍(David D. Yang)共同發表指出：「中國發展反艦彈道飛彈以陸制海」；美國防部2010年2月「四年期國防檢討報告」(QDR)再次指出中國針對未來臺海衝突所發展之潛艦、反艦飛彈等戰略作為已成功擾亂美國現行的國防戰略布局； 2010年8月美國最新提出的「中國軍力報告」中，亦再次強調中國發展此一能力之成效。在這些綜合反介入戰略武器選項中，並顯示特別在意的就是中國所發展的東風-21D。

最戲劇化的分析莫過於2010年2月曾任美國參謀首長聯席會議，戰略規劃與政策部主任顧問的詹姆斯‧克拉斯卡(James Kraska)在美國Orbis期刊所模擬描述，巡弋中國東海的美國第七艦隊航空母艦「喬治‧華盛頓號」忽然遭到中國導彈攻擊，隨即於20分鐘內沈沒的情景。美國之所以如此在意東風21-D的發展，莫過於該型導彈重返大氣層到目標區的攻角與速度高，極難以防禦，且可攜帶的彈頭選項多元(高爆彈、穿甲延遲彈、子母彈、甚至電磁脈衝彈)，不必要必然擊沉航母，擊傷亦可以達成作戰目的，並降低戰爭再度升高的風險。然而就中國觀點分析，該型飛彈若成功部署具有三項重要戰略意涵：首先可以陸基方式鞏固近海安全；其次，顯示採取多軸線飽和攻擊是相當有效可行的策略，再者可以增加解放軍對美國海軍作戰及控制情勢昇高能力的信心。

對於美國近年頻密評論中國反航母導彈能力的意涵則有五：顯示中國發展反介入戰略能力確實有效；美國間接承認海權實力正消長轉變，中國逐漸挑戰美國西太平洋地位；美國期望能夠凝聚結合盟軍與友邦力量；未來美國與中國低程度的衝突頻率將越來越高；且美國軍事載台於中國近海運作存在高度風險。

最近美國航空母艦意圖進入中國黃海軍演一再引發亞太地區各國的爭議，然而為何美國航空母艦這麼堅持要進入黃海軍演，其實表面上美國是藉由制裁朝鮮與強化南韓反潛戰力，但實質深層的目的是為坐實長期「戰略情報監偵」。對此中國當然知道美國的真正意圖，因此也就強烈回應8月7日中國已發出近一個多月來第九度抗議，8月13日並藉由中國中央人民廣播電台(CNR)網絡版的報導，暗示將針對美國航母艦試設東風-21D導彈。

在如此劍拔弩張的緊張態勢，有一關鍵重要的變數，那就是北韓的行動，未來是否會再度引發類似的軍事意外，一旦發生勢必產生結構上的重大改變；不過，儘管美中雙方提高武力展示程度與頻率，個人相信彼此仍然會有所克制，即所謂鬥而不破，因為雙方各有戰略目標與盤算，沒有人真想打仗。反而是美國著實派遣華盛頓號航空母艦進入黃海，中國亦試射東風-21D，那將是下一波東亞紛爭重要觀察的另一個開端。