王志鵬：推動兩岸軍事互信五步走

http://www.CRNTT.com  20140925

中華戰略學會研究員王志鵬

中評社廈門9月25日電（記者　鄧冠英）中華戰略學會研究員王志鵬日前出席“第五屆台灣研究新跨越學術研討會”並發表觀點表示，就解除“兩岸軍事敵對”，推動“兩岸軍事互信”提出建議表示，可以分五個階段來突破兩岸軍事互信的推動。

王志鵬指出，兩岸政治實體對推動“軍事互信”的理念各異，大陸希望能夠“由軍事而政治”，以“九二共識，一中各表”為基礎，跨越政治問題直接談論軍事互信；然而台灣卻相反希望能夠“由政治而軍事”，先解決政治問題再來談軍事互信。他說，也就是存在這樣的差異，致使多年來無法突破，沒有任何顯著的效果。

針對這樣的困境，他提出了推動“兩岸軍事互信”五階段論：

第一階段，解除兩岸敵對。首要就在於大陸主動公開宣布不以武力解決台灣問題；

第二階段，推動軍事交流。可以由兩岸雙方的國防大學（較不涉軍事機密）互訪開始著手，增進雙方彼此的認知。

第三階段，共同合作防衛。雙方共同探討合作，由防範非傳統安全的發生，彼此提供人道救援協助（除本土之外，此階段東海、南海問題是相當適合的議題與切入點）。

第四階段，建立兩岸互信；在有交流和相互合作的經驗基礎之後，雙方可能著手真正商討研擬兩岸軍事互信技術層面問題，務實推動建立“兩岸和平協議或軍事互信機制”；

第五階段，提供必要裝備。甚至大陸可以提供非傳統安全裝備或防衛性軍備給予台灣。

王志鵬表示，這五段論中最關鍵也最艱難的第一步，即“大陸主動公開宣布不以武力解決台灣問題”。他說，必然會有學者或專家對此質疑，無論是中國共產黨或是解放軍，都不會同意作者“應主動宣布不以武力解決台灣問題”的見解與說法，因為他們擔心一旦如此就會發生“熱臉貼冷屁股”情況，或是“台灣真的走向“台獨”等等。也同樣會有若干台灣專家學者質疑（特別是存在“台獨”意識者）認為這不可能，因為解放軍絕對不會放棄打擊“台獨”。

王志鵬說，依據現行國際局勢、大國關係（如美國和中國等）、兩岸關係和台灣內部政治形態，以及台灣人民統獨意識的分布來分析，未來台灣要走向“台獨”實際上是很難的，但也無法將“台獨”完全消除。因此，務實想通此點，可以思考推動的關鍵就在於“和平方式”。

他認為，大陸若能主動公開宣布釋放這樣的善意，運有的言詞與語義也會有所不同，再此僅提出些許作為參考：如“解放軍絕對不以武力解決台灣問題”、“解放軍堅決採取和平方式面對台灣問題”、“只要台灣不走向“台獨”，解放軍絕對不以武力解決台灣問題”、“只要台灣不走向“台獨”，解放軍堅決採取和平方式面對台灣問題”等等。至於如何形塑這樣的語句，既能讓台灣人民真誠感受，也能保住共產黨的面子，當然還有賴大陸高層的智慧去思考衡量；不過，不論如何沒有任何限制條件或但書之下，最清楚表達和平共處的意涵，效果必然最好！

王志鵬說，為解除“軍事敵對狀態”，大陸若能主動公開宣布“不以武力解決台灣問題”，預期會獲得下列先期成效：

一、美國雖然會高度關注，但是無法反對，只能對外表示樂觀其成。

二、台灣人民可以直接感受善意，藍營有施力點發揮，綠營雖然必定會質疑、觀察或冷言嘲諷，但也無法直接反對。

三、大陸給予台灣的善意，此舉可以提高國際支持，降低過去崛起威脅的論述；特別是大陸最高領導人持續對外提出的“新大國關係”，其表達存在“和平共存”意涵，特別是在西太平洋。

四、台灣國防、“國安”等部份高層內心可能會拒止，但也僅能對外表示不予回應，靜待後續政策指示再作決斷。

五、台灣“國防部”的作為，將視台灣人民支持度影響執政黨的決策所產生的效益，其快慢在後續年度漢光演習是否有所轉變，可為觀察之指標。

當然，王志鵬表示，這也會衍生若干負面的效應，如“台獨”份子或許會試圖要求美國進行干預、大陸內部或可能有部份民族意識反對浪潮等等，但畢竟這些都是枝微末節，就整體而言利大於弊，端看雙方如何處理就可大幅降低這些干擾因素。

（後方支援記者：林艷）

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