兩岸東海南海合作之政治枷鎖

張　競

摘  要

近三十年來中國大陸改革開放後，經濟勃興商貿成長，綜合國力增強，衝擊全球權力版圖雖是不爭之事實，但在周邊近鄰亦引起相當程度之疑慮與不安。隨著陸地疆界大體劃定，陸地鄰邦基本上能夠和睦相處，就算部份疆界尚有爭議，但至少亦能和平共存，各方皆無意破壞當前承平大局。

反觀中國大陸海疆，就邁入相對多事之秋，儘管過去數年來，海峽情勢轉趨穩定，雙方積極往來，達成多項協議，交流質量增長，但離完全消弭敵意，底定未來發展軸向，其實尚言之過早。回顧前瞻，諸多變數仍存，抱持審慎樂觀並不為過。然在此同時，東海南海情勢次遞升溫，周邊各國以各種方式挑起紛爭，並就此在國際舞臺發動政治指控，使擱置爭議之呼籲，完全成為馬耳東風。

兩岸面對東海南海之兩海議題，雖知此係他人佈局，鼓動鄰邦趁機竊我祖產，希冀藉此留下日後政治操作之伏筆。但在兩岸本身基本矛盾尚未解決之前提下，確實存在諸多政治障礙。面對東海與南海議題，筆者將先以戰略原則分析其本質，再提出「不應以傳統海權思維加以定位，不宜藉兩岸對話框架加以定調，不能就軍事互信範疇加以定性」之新視角，期能建請關心此議題諸位賢達，必須在現有觀點上有所突破，方能在思維上獲得更寬廣之空間，亦使政策運作上得以取得更高之彈性。

本文另將針對兩岸共同面對東海及南海情勢變化之瓶頸窒礙予以評析，並提出若干涉及政治論述之建言，期能適切建議有識之先賢，吾人雖有向歷史負責之豪情，但在應處實際政務運作時，必須考量諸多政治體制、政治文化以及政治決心形成之政治枷鎖。儘管檯面上存在諸多困難，但兩岸共同面對此項議題，其實藉務實應對及積極作為，仍存有諸多呼應配合之可能性，如何適切加以調和，此亦考驗吾輩之政治智慧、胸襟與格局。筆者將在文末提出若干論證及建言，期能歸結本文論述，並提供關心中華民族海洋經略諸位先進參考運用。

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