詹姆斯 諾克斯 波克 (James Knox Polk)
　

生於: 1795年11月2日
死於: 1849年6月15日

詹姆斯 諾克斯 波克是美國第十一任總統，也是一位受安得魯傑克遜提拔的跟隨者（其職涯都是因他人的影響而決定的），傑克遜正是田納西州富有莊園家庭的好友。

波克幼年因多病無法正常到學校受教育，但卻能在二十二歲時順利以優異成績畢業於北卡羅萊納大學，他因為精彩的演說才能、被暱稱為「殘缺的拿破崙」（Napoleon of the Stump）。波克是個努力工作的領導者，在其總統任內成為歷史上最富生產力的領袖，他大幅拓展美國疆域、重建獨立的國庫體系，並完成許多其他的成就。

在總統選舉期間，他發誓只任一屆的總統、也在1848年遵守諾言放棄再次競選。

詹姆斯 波克

第一位「黑馬」總統候選人 The First "Dark Horse" Presidential Candidate

詹姆斯 波克於1844年參與民主大會、支持在總統大選中領先的范布倫（Van Buren），波克原先計畫以副總統候選人的角色參與選戰，但意外地成為總統提名人。

范布倫因為反對納入德州而失去南方各州的支持，因而放棄參選將資格移交給波爾克這位支持德州合併的候選人，安得魯傑克遜運用其影響力對民主黨的候選人提出建議，應該選擇理念符合國家「必然天命」（Manifest Destiny）的人：也就是認同不可避免的西進政策的人（意指國家未來必然會走的方向）。

波克贏得政黨的提名，反對的輝格黨以及提名人亨利克雷開始以蔑視的口吻說：「波克是什麼人？」波克和民主黨此時做出了什麼反應呢？

詹姆斯 波克以贊成國土擴張方向的候選人立場做出回應，波克藉由納入奧勒岡州這個廢除黑奴政策的州、避開了增加保有黑奴傳統的德州所帶來的麻煩。

您知道為什麼波爾克在1844年民主黨總統候選人的提名中被稱為「黑馬」嗎？

紐約人在此請願活動中表達反對納入德州的立場 New Yorkers opposed the annexation of Texas in this petition

在賽馬活動中，「黑馬」意指意外贏得競賽的馬匹。

在讓人吃驚的民主黨提名結果中，波爾克成為首位「黑馬」總統候選人，他被提名的新聞透過摩斯電碼傳遞到華盛頓、那正是當時剛啟用沒幾天的新興傳播管道。

許多人不相信這則新聞報導，波克以史上最少的勝差贏得選戰，因為他的「黑馬」形象，波爾克下訂決心要讓自己成為有史以來最具生產力的總統。

拓展國土 Expanding the Nation

因為詹姆斯 波克誓言只擔任一屆的總統職務，因此努力希望能盡快達成某些目標，這些目標多數都和其競選文宣中提及的擴張美國西部國土有關。

波克完成了納入德州的工作，與英國談定奧勒岡州的邊界範圍、所取得的土地成為華盛頓州、奧勒岡州、愛達荷州還有部分的蒙大拿、懷俄明州；從墨西哥取得的土地則成為加州、新墨西哥州、亞利桑納州、內華達州、猶他州、以及部分的卡羅萊納州、懷俄明州；同時他也完成獨立國庫體系的重建工作。在波克試圖取得加州和新墨西哥州時，發生了哪些事？

波克最後在試圖執行議會決議 - 納入德州同時取得加州與新墨西哥州土地的指令時，引發與墨西哥的戰爭（該地已於1836年宣布脫離墨西哥獨立）。

墨西哥拒絕接納波克派駐的使節（外交官）約翰史萊德（John Slidell），當時波克以四千萬美金的價格要購得全數土地、包含解決德州西方與墨西哥邊界的爭議問題，墨西哥總統也希望達成共識，但就在將要完成交易的時候、部分墨西哥的軍隊將領群起反抗他的決定。

波克指派札卡里泰勒（Zachary Taylor）將軍和四千名美國大兵到大雷恩河（Rio Grande River）備戰，就在墨西哥部隊過河與美方交戰時，議會同意了波克的建議、在1846年5月13日宣戰。

在1848年2月2日，墨西哥終於同意簽署和平條約、並接受美國以一千五百萬美金交換雙方爭奪的土地，美國取得的土地擴大到該國百分之二十五的領土。

波克如何避免與英國的戰爭、又能取得奧勒岡的領土？

波克透過同意設定穿過落磯山脈到太平洋岸的49th 緯線（華盛頓州的北方邊界）、取代他在總統競選活動中所說的 "以54'40'緯度線為界、否則就是戰爭 !" ，作為美國和加拿大的國界，避免了與英國發生戰爭；在他競選時所提議的是以54th 緯線為北方邊界（現今的加拿大境內）。

波克在拓展國土上的野心、感染到所有的美國人，認為在北美大陸上取得更多的土地、是美國人的權力和天命，也驅使了美國取得奧勒岡州的疆域，雖然必須以德州維持奴隸制度作為北方新增一個廢除奴隸制度州的交換。

從「威爾莫特但書」(Wilmot Proviso) 到1850年的妥協方案 (Compromise of 1850) 

詹姆斯 波克希望拓展西方疆域的理念，造成南北方兩造的戰爭，「威爾莫特但書」（Wilmot Proviso）是由民主黨賓州議員大衛威爾莫特（David Wilmot）、於1846年8月8日所提出（剛好是墨西哥戰役開始的兩個月後），禁止在任何從墨西哥取得的土地上有奴隸制度的產生。

這是個高度爭議的政治議題，波克和許多南方人都不贊同這份但書的內容，此時波克提出了什麼樣的替代方案？

波克總統提出的「威爾莫特但書」替代方案是回歸密蘇里協議的作法，該協議在1820時同意密蘇里維持奴隸制度、同時間建立的緬因州則廢除奴隸制度。

波克建議延伸密蘇里協議的精神，應用到往西直至太平洋岸的領土上，這樣一來在36' 30'緯度線以下的地區（現今的南加州、新墨西哥、亞利桑納州）屬於維持黑奴制度的地區，而該緯度以上的地區（現今的華盛頓、奧勒岡、愛達荷、猶他、內華達、北加州各地）則屬廢除黑奴制度的地區。奴隸制度最後是否能在新領土上繼續施行？

「威爾莫特但書」（Wilmot Proviso）送進眾議院數次，但從未送達參議院、也未能成為法律條文。

雖然波克認同美國人心中的「必然天命」（Manifest Destiny），拓展國家的疆域，但在他於1849年卸任時、奴隸制度的議題在美國國內政治上已變成前所未有的重要課題。

取材自美國國會圖書館資料.圖片請参考美國的土地公一文