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花蓮0403地震受災啟示
2024/04/27 19:22:43瀏覽554|回應0|推薦16

就在中央與地方為了【國土計畫法】之國土功能分區實施的期程、配套措施爭論不休,地方民代前仆後繼反映國土功能分區之國土保育地區的劃分妨礙經濟發展、無法地盡其利的這段期間,花蓮縣發生全國皆有感的地震且之後大小餘震不斷。

而坐落於花蓮市民族里11鄰軒轅路2號的天王星大樓,也在這幾起地震之中出現傾斜倒塌的跡象。

經我查詢,這棟天王星大樓坐落於花蓮市北濱段1304地號土地,係屬花蓮市公所主管之【花蓮市都市計畫】商業區,是為低土壤液化潛勢區,不過更關鍵的,是它鄰近米崙斷層,且位於依照【地質法】劃定的活動斷層地質敏感區,如果建築結構設計不當,或者地基沒有打得夠深、夠牢,地震發生後傾斜或倒塌的風險就不容忽視。

我記得東森新聞臺之前曾播出幾集內容相當優質、有內涵的新聞專題節目,叫【臺灣NEXT】,當中有一集之中的一則新聞專題,曾提到臺灣有很多民宿之類的建物蓋在斷層帶或者蓋在活動斷層地質敏感區,對照今年4月3日大地震中傾斜並有倒塌跡象的花蓮市軒轅路2號天王星大樓,狀況何其相似,從該大樓一樓的結構設計看來,顯然當初是沒有充分考慮地震發生時的耐震問題。

我也想起以往臺灣主流媒體的報導,往往是地震發生並傳出災情後的一段期間,會熱烈討論建物設施興建地域、區位有無活動斷層、土壤液化潛勢高或低的問題,但卻未曾藉此檢討現行【區域計畫法】之非都市土地使用編定、【都市計畫法】之都市計畫土地使用分區劃設,還有【國家公園法】之國家公園土地使用分區劃設。

當平常活動斷層、土壤液化之類攸關民眾生存權、財產權之課題沒有新聞熱度時,臺灣主流媒體反倒是經常帶風向,呼籲多多開發全臺灣的土地來做有利經濟發展的事情,並大幅渲染【國土計畫法】之國土功能分區的全面實施,尤其是其中最會擋人財路的國土保育地區之劃設的反對意見,而漠視土壤液化、斷層帶或活動斷層地質敏感區之類的事情。

可是臺灣本身就處在地震帶,境內遍布活動斷層、山崩與地滑等地質敏感區,還有土壤液化、土石流的潛勢區,為了所謂的經濟發展、地盡其利、促進青年返鄉等冠冕堂皇的理由,而無止境地開發土地,結果往往是蓋了一個又一個蚊子館,做了一處又一處沒有實用價值的面子工程、面子建設,或者是搞了一個又一個實質上只是拿來投機炒作的豪宅社區,破壞自然生態環境、危害糧食自主權。

也許在今年4月3日這場花蓮大地震的新聞熱度過了之後,臺灣主流媒體又會「今天公祭,明天忘記」,再回去幫建商、投資客、房仲業者宣揚多多開發各類土地的理念,並繼續大力協助宣揚他們對【國土計畫法】或【平均地權條例】的反對意見,爾後蓋房子或賣房子,也還是漠視建物設施的耐震度、結構是否強韌,反倒仍大力強調美觀。

總之,對於今年4月3日發生的花蓮大地震,我的啟示,首先就是無論是現行的【區域計畫法】、【都市計畫法】或【國家公園法】,又或者明年將全面施行的【國土計畫法】劃設土地使用分區或編定土地使用地類別之時,仍應充分考量活動斷層、山登、地滑、土石流、土壤液化等環境敏感地區之區位的問題,不能光考量經濟發展的事情。

但我還有第二個比較悲觀的啟示,那就是誠如黑格爾的經典名言所說,臺灣人大概是不會從這起地震中學到任何教訓,新聞熱度過了,也就會忘了。

( 時事評論環保生態 )
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