【爸爸救落水2歲兒「雙溺斃」　苗栗露營區魚池釀意外！業者無限期停業】報導，去年12月30日一對家住彰化縣的父子前往苗栗縣卓蘭鎮小森時光農場遊玩，結果雙雙溺斃在露營區內的親子釣魚池。

依內政部國土管理署城鄉發展分署【國土規劃地理資訊圖臺】網站資料所示，本案農場坐落在苗栗縣卓蘭鎮卓蘭段3461地號土地上，係屬「山坡地保育區農牧用地」，位於山坡地、鯉魚潭水庫集水區、【鯉魚潭水庫自來水水質水量保護區】、【鯉魚潭水庫飲用水水源水質保護區】之範圍，另依【交通部觀光局露營區查詢專區】網站資料所示，本案農場因「不符合土地管制法規」而屬於「違反相關法規露營場」。

由此可見，本案農場的首要問題，應在於不符合農牧用地在【非都市土地使用管制規則】第6條第3項附表1中的土地使用管制規定，而之所以不符合，可能是因為本案農場沒有依照【休閒農業輔導管理辦法】規定，向苗栗縣政府農業處休閒農業科申請許可登記，又或者是雖然申請許可，但使用現況與原核定計畫不符。

儘管苗栗縣政府目前並未訂定非都市土地違規使用案件權責劃分、裁罰基準的相關自治法規，但我認為以本案來說，苗栗縣政府農業處農務科或地政處地用科應親自辦理會勘，或函請卓蘭鎮公所依照【非都市土地使用管制規則】第5條規定進行查報，待獲得會勘或查報結果出爐、經該府農業處農務科認定現況不符合農業使用後，移請該府地政處地用科依【區域計畫法】第21條規定裁罰。

涉及【水土保持法】規定的部分，苗栗縣政府水利處水土保持科也有權限查核本案農場及苗栗縣內其它山坡地範圍內的露營場有無依照【水土保持法】、【水土保持計畫審核監督辦法】申請水土保持計畫許可，以及獲得許可後有無依照【水土保持技術規範】施工，我認為該科也有必要去做此查核。

其它另涉及【自來水法】和【飲用水管理條例】的部分，苗栗縣政府環境保護局水質保護科或許也該去查核本案農場，還有苗栗縣內其它位於自來水水質水量保護區、飲用水水源水質保護區或水庫集水區範圍內的露營場，有沒有貽害、污染、破壞自來水、飲用水水質的情事，如有查獲便應依規定及程序妥處。

所以，本案農場目前除了有人在場內溺斃而要追究業者顧客安全維護上的疏失外，其實也要追究業者農地違規使用的責任，還有調查業者是否破壞自來水、飲用水的水質，不過在實務上，本案的業者一來是「農場」，二來又是位在法定農地上，故鐵定仍由苗栗縣政府農業處農務科主政，去查農地違規使用的情事。

非法的業者通常對於顧客的權益也不會充分重視，甚至漠視，選擇露營場還是選擇合法的比較好。