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| 2020/07/07 11:06:11瀏覽15749｜回應3｜推薦12 | |
ECFA是否終止的話題炒作，終於延燒到聯合報系，先是4日經濟日報社論，繼之是5日聯合報社論，完全無視蔡英文曾以「買辦集團」指責兩岸經貿及公投ECFA卻食言而肥，買辦集團同時搞定了習近平蔡英文，看不懂的聯合報系難道不知道九二共識是ECFA的「定海神針」？為何蔡英文不承認九二共識，習近平說沒九二共識就「地動山搖」卻「搖不動ECFA」？
聯合報社論／台灣早收經濟紅利，民進黨早收政治暴利
2020-07-05 00:44 聯合報 / 聯合報社論
 兩岸經濟合作架構協議（ＥＣＦＡ）6月29日屆滿10年。圖／聯合報系資料照片
受到疫情影響，我國出口持續萎縮，預估下半年也難逃衰退命運。但根據上月公布的統計，台灣對大陸與香港的出口卻大幅增長，一到五月年增百分之八點九，五月份占總出口更達百分之四十四點九。雖然蔡政府力拚新南向，又在美中貿易戰裡一邊倒，台灣對大陸與香港出口占比仍達近年新高，讓台灣出口衰退不致更難看，也為疫後重振出口保留生機，更說明兩岸經濟合作尚難替代。
疫情改變貿易需要與路徑，兩岸貿易增長不全是「海峽兩岸經濟合作架構協議」（ＥＣＦＡ）早收之功，但半年多來，兩岸經濟合作會不會無以為繼卻困擾著許多業者。因為去年九月國安會就警告說，北京可能對台進行各項極限施壓，包括終止ＥＣＦＡ；學界也注意到ＥＣＦＡ十年協商期屆滿後是否終止的問題。今年六月廿九日，ＥＣＦＡ屆滿十年，北京並未喊停，台灣繼續享受對大陸出口紅利。但中美貿易戰未歇，疫後世界經濟重整，兩岸經貿何去何從？
其實去年國安會提出「中國升高對台威脅與介選之綜合研析」專案報告，可視為蔡英文「選舉國家隊」政治操作的環節，針對設想中共可能對台展開極限施壓，既打預防針，也作恐懼動員，重點則在凸顯「中國介選」以達催收「芒果乾」（亡國感）之效。但ＥＣＦＡ可能終止卻引發高度關注，海嘯第一排的傳產與農業部門惶惴不安。於是當時的經濟部長沈榮津說ＥＣＦＡ對兩岸是共創雙贏，陸委會主委陳明通更坦承ＥＣＦＡ整體而言對我方有益；蔡政府表態，不希望ＥＣＦＡ終止。
問題是，民進黨從來強烈反對ＥＣＦＡ。二○一○年ＥＣＦＡ簽署前，時任民進黨主席的蔡英文還賭誓般揚言，一旦執政就公投廢止ＥＣＦＡ；二○一二年大選，蔡英文雖然改口，卻故作百般無奈狀地表示願意概括承受ＥＣＦＡ。二○一四年，民進黨還踩著太陽花學運的拍子高唱「弊大於利」；但等蔡政府執政後，果然概括承受ＥＣＦＡ的一切紅利，甚至面對ＥＣＦＡ可能終止時，反而好話說盡，只盼ＥＣＦＡ存活續命。
十年來，台灣在ＥＣＦＡ早收計畫中已經享受約二千億元的關稅減免，大陸得到的早收紅利則不到二百億元。即使其貿易效果已因關稅優惠和產業結構的改變而遞減，沈榮津也估計取消ＥＣＦＡ影響台灣外貿金額低於百分之五，但對個別產業和業者來說，卻是致命打擊；尤其受影響的主要是敏感傳統產業，因此蔡政府不敢大意。
事實上，ＥＣＦＡ終止當然不只衝擊百分之五的外貿金額，台灣尋求自由貿易協定與區域整合將更艱難；中國大陸主導的ＲＣＥＰ固不用說，美國退群後由日本主導的ＣＰＴＰＰ也很難樂觀，其他國家則會有更多政治疑慮。蔡英文雖然畫餅撒錢衝刺新南向，希冀附隨川普脫鉤中國，但馬政府在ＥＣＦＡ後，又與紐西蘭和新加坡簽署自貿協定，蔡政府拿得出什麼成績單？更殘酷的是，台灣希望與美國簽訂自由貿易協定，但美國只想讓美牛美豬輸台；美國前國安顧問波頓新書還揭露，不僅川普對台灣消化不良，也沒有人對台美自貿協定感興趣。
十年過去，ＥＣＦＡ在台灣懸念中繼續維持，但在世界經濟版圖重整的關鍵時刻，未能完成後續協商的ＥＣＦＡ，也無法成為台灣進入區域、走向世界的助力。其實只要習近平沒忘記兩岸心靈契合和社會融合發展，繼續落實惠台措施，ＥＣＦＡ就沒有叫停的理由。但民進黨在野時批評ＥＣＦＡ，製造政治暴利；執政後緊抱ＥＣＦＡ，享受經濟紅利；選舉時又拿出ＥＣＦＡ，販賣「芒果乾」牟利；ＥＣＦＡ更不可能檢討升級。蔡政府有意無意推出敵視政策、民進黨三不五時挑起反中氛圍，北京的下一步，恐怕沒人有把握。
經濟日報社論／全球經濟整合 台灣應投入心力
2020-07-04 01:21 經濟日報 / 經濟日報社論
最近舉行的區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）部長級視訊會議，確定RCEP將在今年11日4日領袖峰會正式簽署，也確認印度不會參與，但也保留彈性歡迎印度重新加入，不過印度短期不會有重返RCEP的打算。
在2011年即開始推動的RCEP，由於會員經濟發展程度差異大且各有盤算，談判進展緩慢，歷經九年終於完成談判。然而相較於跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP），RCEP雖然是先發後至，但無論在經濟規模、貿易總值，以及參與會員等，均超過CPTPP，對台灣的影響也較大。
RCEP因印度退出受影響，CPTPP更因美國缺席而失色，然而隨著美國總統大選民主黨候選人拜登領先優勢擴大，很有可能拉下川普。由於拜登曾表態美國應認真考慮加入CPTPP，美國未來重返CPTPP的可能性不低。
無論是RCEP或是CPTPP，對於新會員加入雖然都抱持開放態度，但標準都不低。原則上新成員必須得到原先所有會員的支持，而且自由化的時程也可能會較快，甚至必須在加入前以「頭期款」的方式提前自由化。
台灣雖然宣示加入此兩大型FTA的決心，但是在中國大陸的因素下，得到原有成員支持的困難度高；特別是中國還是RCEP成員，在目前兩岸關係下台灣加入RCEP更是不可能，所以台灣可以順勢把無法加入的原因歸咎於中國。
不過台灣也必須反思是否有做好準備。對於禁止CPTPP龍頭日本核災區食品進口問題，一直無法說服日本，另外未來台灣即使有機會參與RCEP，必須廢除所有對中國大陸歧視性的經貿待遇，包括大陸產品進口限制，陸資外資雙重標準，大陸專業人士來台限制，甚至對陸生的差別待遇，都要逐一檢討改善外，還要對中國提供更多超過世界貿易組織（WTO）標準的自由化措施，更非台灣所可以接受。
台灣除了區域經濟整合受阻，政府對參與WTO也不用心，我國的WTO代表已懸缺快一年，一直遲遲未派任。政府的理由是因為新冠肺炎所以無法就任，但是對其他地區代表卻紛紛派任的矛盾情形；期間更曾發生新任命WTO副代表占缺不就任而後又換職位的情形。事實上在WTO代表懸缺期間，台灣WTO代表團表現出色，參與多項委員會也爭取擔任主席，WTO代表團在前方苦撐卻得不到奧援。相較於最近政府與非洲索馬利蘭互設辦事處並將指派代表，還自誇是超前部署，所展現的積極程度，遠遠超過對擁有164成員WTO的做法，更是不可思議。
如果政府無法改善這種「區域協定進不去，多邊組織不認真」的現象，台灣未來處境會更加艱難。面對未來全球經濟整合變遷，台灣應該有積極的策略。川普雖然對WTO不滿，但美國對於WTO是採取選擇性參與，例如美國對中國問題是在WTO機制外尋求解決，但美國也在WTO架構下推動電子商務談判，也期望加強對政府補貼的約束，台灣不能自外於此，反而應掌握難得參與國際組織的機會。
在此波新冠肺炎下全球貿易萎縮，但台灣表現並不差，除了是轉單效應外，主要原因是以半導體為主的電子資訊產品帶動出口，這類產品目前大部分免關稅，主要是因為WTO所促成的兩階段資訊科技協定（ITA）自由化，台灣當初均有參與，並扮演非常重要的角色，迄今仍是主要受益國。
在WTO運作效能不佳下，未來部門別自由化有可能成為主流，而且在伴隨新冠肺炎後全球經濟復甦及貿易成長下，區域經濟整合也會大爆發，台灣電子資訊以外的其他主力出口產業，面對的關稅劣勢也會擴大。台灣更應投入更大的心力，善用WTO機制以彌補無法突破區域經濟整合的缺憾，但以目前政府的消極態度，實在無法期望台灣能有什麼作為。
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| ( 時事評論｜公共議題 ) |
