報載勞委會決定修正勞工請假規則，懷孕婦女最長可享有一年安胎假。政府期望這個政策有助於提
升婦女的生育意願，改善台灣出生 率全球最後一名的困境。

這個政策立意良善，但是，好心不足以成事。如果沒有完整的規劃，立意良善的政策最終可能流於空談。這些配套規劃至少包括：

一、勞工婦女請安胎假時，公司的替代人手如何安排的問題。諸如：是否有適當的人力可以替代？在什麼樣的平台找到替代人力？替代人力的薪資是否全部由雇主支
付？

二、勞工婦女請安胎假後（預期會再請育嬰假），一旦歸建，如何能夠順利地回到工作崗位？是否有平台能夠輔導婦女重回工作崗位？平台由什麼單位經營、維持？

三、安胎假是無薪假是否適當？許多懷孕婦女之所以必須安胎，是因為胎兒不穩定，此期間除了受到荷爾蒙作用的影響、擔心胎兒發展得好不好，更可能有藥物需
求、住院需求等，這些支出是否全部由婦女買單？安胎假是否只限於勞工婦女？非勞工婦女是否也能享有安胎資源？如果政策的對象僅限於勞工婦女，許多潛在的可
生育人士必定會對生育一事裹足不前。

此外，目前政府政策的方向，其思維似乎都認定工作的婦女不生（包括不能生、不願意生），因此，政府可能一味的想要創造一個對工作婦女友善的環境，試圖解決
這個困境。但是，事實可能不盡然如此。

很多沒工作的婦女不想生、許多已婚男性不想生、許多老人家不鼓勵年輕人生。一方面的原因是傳統家庭功能在轉變，以前養兒防老功能漸式微，現在的上班族必須

為自已老年的生活累積更多的財富。還有，祖父母輩也難以協助養育孫輩，因為現在人晚婚，等到生養下一代時，父母大多年事已高。所以，在上有高堂、未來經濟
不穩定的情況下，年輕人更不容易有生養下一代、養育下一代的欲望。

另一方面則是社會環境與經濟環境的轉變。現在的家庭結構有很多是雙薪家庭，一旦職業婦女參與生育的行列，沒有了收入、僅依靠丈夫，家庭如何支應沉重的房貸

跟日常支出？更何況在孕期中的婦女更需要營養的補充及醫療的資源，一旦收入減少、相對應的支出卻增加，家庭問題會跟著發生，由此亦可想像單薪家庭面對生育
問題的苦處。

筆者誠心向執政者呼籲，如果政府的目標是要提高出生率，嬰兒便是這個政策的主角。補助的方向應該以嬰兒為主要的補助對象，再輔以其他補助方案，才能達到政
策的實質效果。有效的政策如，按月定額發放嬰兒養育金，此養育金的年限可長達廿年，金額可以參考老人年金的方式，限定為每月五千或八千不等。這樣的政策一
旦執行，相信很快的就能看到我們出生率的趨勢產生逆轉的現象。