洪耀南：台灣改採電子投計票意義不大

柯文哲敗選檢討歸咎「選舉制度」，台灣資通進步卻沒有電子投計票、沒有手機投票，所以他的支持者都在上班沒有時間投票等。

我本身在過去十七年，到過日本、韓國、蒙古、菲律賓、泰國、柬埔寨、斯里蘭卡、尼泊爾、印尼甚至東帝汶觀選，甚至有些國家都觀選次數超過三次。其中有二國家是採取電子投計票，一個是菲律賓2010開始採用、一個是蒙古國2012年採取。（韓國點票機影片）

先說菲律賓，人口逾一億，菲律賓小島眾多約七千多個島嶼，地方勢力長期盤根錯雜，每六年一次大選，要選出一萬八千多職位，從總統、副總統、參議院、眾議院、省長、議員、村里長等，過往開票需要長耗三個月，且各地皆有做票陋習。菲律賓民主需要一個公平、公正且穩定的投計票方式。2010年決定採取電子投計票，選民一開始對民主投票方法的改變產生了高度不信任與憂慮，民眾質疑票數從投票所傳回中選會的過程，將方便候選人作弊，當年菲律賓選舉的電子計票機是跟中國買的，投票過程狀況百出，包含機器當機、過熱需要用電風扇吹、投票所沒電等等，整個選舉都圍繞「電子做票」議題上，甚至投票日當天還在吵，接近投票結束前，菲律賓中選會做出決議，全國隨機抽樣5%投票所進行人工開票與電投計票比對，最終才擺平爭議，之後投計票機器改跟台灣採購（柯文哲說的沒錯，台灣在通資訊上是大國，這些投計票設備本身就是很基礎的系統）。

另一個國家是蒙古國，在2008年舉行第4次的國會選舉時，原本在民間呼聲很高、預計會大獲全勝的民主黨，開票結果卻輸給由原先共產黨改名的蒙古人民黨，以致引發暴動。因此這次的國會選舉也做了許多創新的嘗試，例如第一次施行單一選區兩票制、不在籍投票、指紋領票與電子計票等等。蒙古因地廣人稀，烏蘭巴托以外的選區一席國會議選區有二個台灣大小，人數少選舉制度簡易，故電子投計票比較簡易。

電子投計票，採取掃描判決，如果一不小心在紙上多塗一筆就是廢票，我在一個投票所觀察到一個選務主管在選票上簽名，因簽名龍飛鳳舞筆劃是在感應範圍，這個投票所的選票都成廢票，甚至傳送信卡的投票紀錄因為傳送不出去，改用人派送至另一個投票所傳送（這是瑕疵）。

網路或手機投票，目前最成功是愛沙尼亞，本人也前往學習，愛沙尼亞人口少，選舉前15天，選民可以上網或手機進行投票，每天都可以投票或取消，甚至最後一天可以親自到投票所投實體的票。

另一個議題是不在籍投票，這是可以推動，但方式可以考慮，包含那不納入國外公民，或在台不同縣市的不在籍投票，採取通訊、或提前投票、或同一天在不同縣市投票都是方式之一，但需要考量台灣選區大小差異大，有可能外島的選舉是在台灣的選民決定。

民主制度，選舉不是在工具先進與否，所以是要有「共識」與「信任」，其次是我們要解決選舉所面臨問題，我們開票速度非常快，也非常公開公平，採取電子投計票意義不大，歐洲很多國家陸續採取電子投計票，最終都取消了，背後原因不言可喻。

柯文哲的敗選絕對不是「沒有電子投計票、或沒有手機投票」所造成，回歸民主初心，能否成為全民的共識、是否公開公平才是最重要。

※作者為淡江大學外交系中國大陸研究所專任助理教授，台灣自由選舉觀察協會榮譽理事長。