瑞典公務員「談」薪 台灣勞逸不均
 【聯合報╱記者楊湘鈞／台北報導】 2011.01.17 02:52 am

考試院長關中去年八月參訪北歐三國，完成一分一百卅餘頁的報告，點出我國公務員採「職涯制」的問題，其中包括重公平與防弊遠勝於授權與彈性、一試定終身、勞逸不均、薪資依據年資而非績效、考績升等流於形式等。

關中的報告，未來可能出書。

關中報告指出，採取職位甄補制度的芬蘭、瑞典等國，公、私部門人才流動幾無阻礙，且公務人員制度相當開放、具有彈性。官員補充，讓關中印象最深的是拜訪瑞典由政府受僱者組成最大工會團體「公務人員聯盟」，關中非常訝異該國公務員薪水，竟是「談」出來的，曾詢問如果談判破裂怎麼辦？

報告透露，聯盟負責接待的卡琳一臉驚異，難以理解為何提此問題。原來，瑞典文化裡，勞雇一向秉持合作態度，因此不會發生無法議定薪資問題。官員表示，如此勞雇文化，對於普遍存有「勞雇談判」偏向對抗關係觀念的我國來說，相當特別。

關中也提及卡琳贈送銀色缺角徽章一事。原來，缺角是象徵兩性平權仍不圓滿，因為瑞典女性薪資水準仍低於男性。當關中等人稱讚瑞典兩性平權做得不錯時，卡琳特別贈此徽章「更正」。

試院人士強調，關中點出「職涯制」的問題，是與採「職位制」的芬蘭等國比較，很難去論斷制度孰優孰劣；因此關中強調，「在認識與評價北歐國家的制度時，仍必須以其文化傳統和社會經濟環境為基礎」。

試院人士以十八趴改革為例，認為這是偏重各職等公務員間的公平，而不講究彈性；至於一試定終身、勞逸不均等，其實正逐步透過法官法不准爛法官轉律師、考績法嚴打考績等修法改進。目前試院正在進行高階文官興革，也有助於給予高階文官彈性薪資，擴大人才甄補來源。