開春！台北燈會上場。

入夜後的台北美得有股迷離的風情－燈海隧道千萬顆星星，在菩提樹的枝梗間閃爍，似真似幻，好像時光幽徑。

黃呂局長貼心的在燈會前交代民政局送來兩佰隻小豬燈籠，我即請全數轉送美國，讓僑胞也能分享元宵燈節。隨後民政局再送二十個提燈過來，我再請瑞松全數分送志工。

施明德手術後返國，我去看他，肚子上被打了五個洞，神奇的是縫合－用強力膠。

聽起來，好像天方夜譚，但是就這樣，用強力膠把傷口黏住，不需要縫線，讓人體自然癒合。

阿扁則突發奇想，提出四要一沒有，公然挑釁太平洋盆地的區域安全；更好笑的是，下令教育部，把中正紀念堂的圍牆迴廊給拆了！

我覺得四不一沒有也罷，四要一沒有也好，都可以討論，但治國如果靠挑釁，那麼這個國家亡國是指日可待。另外中正紀念堂的圍牆迴廊拆或不拆，要保持為紀念堂還是規劃為公園，甚至改名與否，都有立論空間。只是政府跟土匪有什麼兩樣？最大的不同是政府要依據法律制度，不要把政府搞得像土匪，就像太平天國進入南京城。我反對的是那種粗暴的治國方法，只想要激起不同族群、意識型態的對立，來從中取利。讓人民在對立中，彷彿吸了鴉片，暫時忘掉現實的困頓；最後人民被激化成三個部份，一邊是反對者，一邊是支持者，另一邊最特殊，叫做中間選民，他們常常牢騷滿腹，抱怨甚多，卻因為自視甚高，每每在民主政治的選舉中缺席－不投票。所以，理論上，他們存在，而且聲音很大。實際上因為他們的不投票，所以他們並不存在，即使存在，也沒有意義，因為對現實殘酷的政治，不會發生影響，不會有任何改變，統治者，尤其是不要臉的統治者，根本不會在乎他們的存在。

2007.02.26春節結束，回到台北，隔日，市政會議，進了辦公室，不久同仁拿來剪報，心就往下沈－

腦性麻痺，刻苦勵學，拿到特殊教育博士返國服務，年紀輕輕的花敬凱教授，疑似自殺身亡。

斗大標題，映入眼簾，讓人痛澈心扉。報導內容，大概是花教授雖然是特殊教育博士，但在國內缺乏體恤身心障礙者職場環境中工作過程，就職不順遂…。

整天心裡亂轟轟，莫名的哀傷情緒一直跟隨著。

內心有聲音不斷的響起－一定要把就業服務這塊做好，不論阻力有多大，否則就不必在這裡。

會議結束，回到局裡，看到電視反覆播送這則新聞。午后剛離開，就接到劉秘書來電：

「局長！花敬凱博士寫了一封信給你。」

匆匆趕回，花敬凱的信長達三頁，又附履歷，並送一本他的著作「學習的心」，由於信與死亡的時間太過接近，所以同時向警方備案。

信是二月二十六日，也就是死亡的同一天，從台北青田郵局寄出。

信中很禮貌的稱讚了勞委會主委李應元及我。提到李應元曾經幫過他在國科會的一項研究中讓他做博士後研究。

我覺得李應元很了不起，能這樣幫助人；如果換做我，在目前這種非核心業務排擠了核心業務，就業服務成為失業給付；而同仁限於嚴格的法律規範，以免因為拿到失業救助的人資格不符，被依圖利他人的罪名法辦，必須嚴格審查。結果，在求助者的心中，覺得政府在搞什麼，為什麼斤斤計較、吹毛求疵；到後來，定位裡，應該幫助人的紅娘，反而成了讓人受氣的婆婆。

一定要改變就業服務當前的這種結構，不惜一切，內心更堅定的想著。

不能束手無策，如果所司所職工作的人都束手無策，那麼，對得起誰？

在這裡的意義又在那裡？

我在市政會議中提出一個法案，二十五項活動方案。其實都是過年前，由主秘召集，副局長督導，各單位主管及同仁不斷會商的成果。修正法案是身心障礙者的自力更生辦法，將原先補助對象從六十歲，延長到六十五歲。

二十五項活動，主要是讓有一一九年歷史的勞動節，變成勞動祭－從四月到六月。藉著活動來落實並檢驗每項工作的階段及目標。

活動規劃是普遍性的，但為顧及身心障礙這一塊，也與社會福利團體合辦各種活動，例如由肢障、視障、聽障、語障、精神障礙，五種身心障礙者聯合組成的－五障俱全龍舟隊。另外更邊緣的是外勞，比較適當的稱呼應該是「移工」，配合他們家鄉的節慶，例如泰國的潑水節，我們就在台北，四月十三日，封一條熱鬧的街，與他們同慶。菲律賓是天主教國家，就幫他們慶祝聖十字架節；至於印尼是回教國家，依照回曆，他們的開齋節已經是我們的十月份了。

所以勞動祭，本來一天，現在成為一季，實質上又延到十月。

整個勞動祭，在台北燈節結束，即將登場。泰國的潑水節算是打頭陣，五一當天最精彩的可能是以勞工為主，自拍參展的台北金像獎，結束的壓軸戲是六月十七日，在台北展演二館，結合華納威秀、紐約紐約中間那條星光燦爛的中央大道。另外還有兩個措施－

對於聽障者的服務，提供了手語服務團。

對於視障者的服務，也成立了台北首創的視力協助員，讓視障者在職場工作，可以申請公費補助的視力協助員，幫他們看文件、操作電腦，每週時數最高可以到每人六十個小時。

但是，就業服務那塊如果做不好，那麼，將會充滿遺憾。

滿腔熱忱想要把那塊做好，也有具體的施政藍圖，想要付諸實現；更精確的說，要把比中央更早建構的台北人力網OK WORK，改成台北人力銀行， 2006瀏覽人數四十萬， 2007應該可以提昇。原先的八個就業服務站，保留東西南北四站，另外四站改成專業服務站，分別為中高齡，負擔家計的單親婦女、原住民等提供服務。就業諮商應充分與民間合作，讓政府的媒合成功率從百分之零點五五提昇。

需要一位具有淑世情懷，悲天憫人，並且沒有舊框架桎梏，從外往內看的人來完成。

就服同仁很優秀，也都很努力的在工作，但有包袱：公益的使命無可厚非，像失業給付受限於法規範帶來的負面形象，這如同勞資調解一樣，要做的事，但是求助者不可避免也帶來了他們的挫折，即使調解不成，認定某方違法，再過去也是法院職權，勞工局無可奈何，只能默默承受那些負面的能量而已。最大問題是在框架中久了，常常會習焉不察難以擺脫，因此成敗關鍵有三：人選對了嗎？決心夠嗎？還有，當然就是市長的全力支持。

曾經醉酒鞭名馬　惟恐情多誤美人

這是郁達夫自侃多情的詩句，始料未及的是，這份熱情放在人民身上反射過來的效果－如同黃科長所說的一句話：如有神助。

一切政務的推行，都出乎意料的平順，但是這也讓人警戒到兩千多年前，介之推講過的一句話，不要邀天之功，以為己力！

其實，另外還有三個關鍵：一、當然是市長的信任。二、歷任局長打下的良好根基。三、同仁都非常優秀。

由衷的感謝，希望能把事情做好，不要辜負付託。

我發覺，潛在的意念，老天爺看得到，人民可以感受到。但是直來直往的個性，恐怕很難避免與監督機關的衝突。

前日一則離譜的關說－

我們的檢查員在某處招待所查獲非法外勞，某人關說，竟然辯稱被查獲者在招待所，是在接受「教育訓練」，質問：為什麼這種說詞不能被採納？

很難理解，為什麼說這種鬼話，還能面不改色，還要人家相信？到底那裡出了問題？

不自覺的火冒三丈，忘記自己已經不年輕，應該要稍微圓融，否則會淪為一種宿命的互動－其實想法很簡單：如果因為政策的制定或執行，做得不好，那麼被監督，是天經地義。

但是，如果是因為不賣帳，關說不成來找碴，意識型態的作遂而為反對而反對，或者是因為某位派閥自覺被羞辱，而要幫他「復仇雪恨」，那麼，爭議在所難免，樑子也會暗地結下。

但是，也有善果在默默中滋長。

例如工會，以2006為例，三大總工會對於勞工教育經費的分配，每個總工會都覺得被虧待，爭執一年還是怨懟。

2007年初，邀主秘、賴科長、勞教張主任，先做幾次會商，把公式定出來，再由我出面邀集三大總工會。

起初，三大理事長情緒很激昂，認為公式對他們每一個都很不公平，但是畢竟是率領千軍萬馬衝鋒陷陣的領袖人物，漸漸平復下來，他們發現，當三方都覺得自己被虧待，對方佔便宜，表示各有利基，反而是最公平的；最重要的是他們參與了自身事務決策過程，開始學習彼此合作，了解互利才是勞工最大的利益。

於是，神奇的協議就在充滿友好的氣氛下達成－這對於從2000年開始，在執政黨有意操弄下，分裂迄今的總工會而言，幾乎是令人不可思議的結果。

2007.03.06，市政會議偶然看到外電報導，標題是：

News summary Outline (February 2007)

“Taipei urges employers to allow Filipino maids 8 hours’ sleep”.

 DPA reported on Taipei’s  Department of Labor’s  call for employers to grant “reasonable accommodations” – referring to eight hours of uninterrupted sleep and, if possible, a separate room – for Filipino maids. The call came at the request of Philippine Overseas Emplyment Administration’s Appeal to foreign countries. Commissioner of Labor Su Ying-kui commented on the working conditions of foreign maids in Taipei, with some employers unable to provide a separate room. He warned that if some employers continue to exploit foreign workers, “we do not rule out terminating their hiring contracts.”

事情的開始是，菲律賓海外就業署(POEA)，向全世界引進移工的國家表示，各國的雇主應在勞動契約中承諾，提供菲勞適當的睡眠場所及合理的休息時間。

因此，我找相關單位進行會商，結論是目前的移工主要有三類：以工程類勞工來講，住宿是集體，至於工時，本來就是八小時，加班最長不能超過四小時。看護工因被看護人生活作息斷斷續續，看護工等於特別護士，必須要配合被照顧的人，畢竟人命關天。但是家庭幫傭問題最多，有些成了古埃及時代的奴隸。台北市算是最好的，但還是發現，有些家庭幫傭就睡在餐桌下，因此友善的東方之都－台北，還是要宣示原則，誠如跟我一起宣佈這個決定的泰國駐台代表－蘇博所說的：就像博愛座，不須要有什麼處罰，但是人們就會變得更文明，「因為每個人都很善良」。

原先，中央似乎有點反彈，透過媒體說：請蘇局長去翻翻法令。隨後在3月6日，中央也依照這個原則，做了宣示。

台北市五層樓以上的樓房，將近十萬棟，十樓以上的大概有二萬棟，每次休假，最怕接到簡訊，大部份的意外死亡，都是墜落，尤其在年節前後，清洗大樓的外牆帷幕，變成一個火紅的行業，也潛藏著風險，主要的事故類型，大概是在高樓表演空中飛人，或者是幾乎沒有什麼安全防護設備。

年前麻煩勞檢處，大街小巷到處巡邏，十之八九沒有什麼安全作業概念，但是這樣子的做法很笨，像瞎子摸象，又像大海撈針，正本清源不是處罰而是宣導，要宣導很難，跟勞檢處會商決定，請勞檢處召集所有的清洗業者，對大家道德勸說，隨後正式頒布高樓清洗作業的通報規定。簡單的說，只要有通報，就會提高警覺，因為怕被稽查，而且，以後的巡邏不會再是大海撈針。

這些事再難、再辛苦，只要願意付出，都可以水到渠成，月圓花好，但是隨著組織結構變遷的人事調整，壓力之大令人膽戰心驚！

2006.03.05下午5:30分，老友，考試院長姚嘉文，人事處長韓英俊來看我，就像及時雨，幫我解決了困頓中的愁苦。

至於結果如何，只能問天。